МВД определилось, как защищать россиян от террористов. Новые поправки в закон о противодействии терроризму впервые определяют, что такое «место массового пребывания». Такой статус получат только те места, где одновременно собираются не менее 50 человек. Также полицейские пропишут уголовную ответственность для муниципальных чиновников и владельцев кинотеатров и ресторанов за непредотвращение терактов в случае гибели людей и уничтожения имущества.
Как рассказал источник РБК daily в МВД, законопроект готовит полицейское Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка (ГУОООП). Главная суть изменений — законодательное закрепление понятия «места массового пребывания людей». В ныне действующем законе «О противодействии терроризму» эта формулировка встречается очень часто, однако разъяснить, какие объекты относить к таким местам, никто не может.
«В части отнесения объектов к местам массового пребывания людей одним из критериев предлагается определить количество людей, одновременно пребывающих на определенной территории», — говорится в пояснительной записке к разрабатываемому в МВД законопроекту.
Источник в МВД пояснил, что за точку отсчета планируется взять количество 50 человек, одновременно пребывающих на объекте. Под требования попадут все кинотеатры, театры, концертные залы, большинство ресторанов. К защищенности таких мест будут ужесточены требования. Предлагается установить дополнительные меры защиты от террористических угроз: составление паспорта безопасности на такие объекты, а также усиление охраны при введении режима контртеррористической операции.
Форму паспорта безопасности, где в том числе будут прописаны действия персонала в целях предотвращения терактов, еще только предстоит разработать правительству.
«Самое главное, как чиновники будут измерять помещения и уличные места для присвоения им нового статуса, — рассуждает доктор юридических наук Андрей Скоробогатов. — Допустим, в кафе семь столиков и 30 посадочных мест, но по выходным там проводятся дискотеки и набивается несколько сотен человек. Совершенно непонятна процедура подсчета и присвоения нового статуса».
Для тех, у кого на объекте более 50 гостей, значительно ужесточится ответственность вплоть до риска тюремного срока. С вступлением в силу закона, закрепляющего понятие «места массового пребывания», синхронно должен заработать закон об ответственности чиновников и владельцев развлекательных, образовательных, исторических и других активно посещаемых мест.
Законопроектом устанавливается ответственность руководителей органов местного самоуправления и компаний за нарушение требований обеспечения антитеррористической защищенности подотчетных объектов. Предлагается главу 20 (административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность) КоАП дополнить новой статьей 20.31. Наказания по ней пока прорабатываются: в МВД сказали, что речь идет в первую очередь о крупных штрафах.
Но если слабо укрепленная проходная, выявленная в ходе проверки, потянет только на штраф, то совершенный теракт на объекте в скором будущем повлечет за собой уголовную ответственность чиновников и владельцев кинотеатров и супермаркетов.
«Сегодня очень много объектов с повышенной терророопасностью, которые находятся в частных руках, — это и вокзалы, и выставочные центры, и концертные залы, и кинотеатры, и крупные магазины, — признает президент Ассоциации индустрии безопасности Игорь Филоненко. — Безусловно, определенные требования по безопасности таких объектов, включая их техническую вооруженность, должны быть. Но необходимо внимание общественности, чтобы это не превратилось в еще одну кормушку для проверяющих органов».
