Баланс Силуанова
Итоговый дефицит бюджета оказался ниже самых смелых предположений правительства. Вместо заложенных в бюджет 1,5% ВВП его удалось свести с «дырой» всего в 0,02% ВВП. Помогли сократить разрыв между доходами и расходами неожиданно высокие цены на нефть, допдоходы от продажи акций Сбербанка и дивиденды «Роснефтегаза».
Дефицит федерального бюджета в прошлом году составил всего 12,82 млрд руб., или 0,02% ВВП, следует из предварительных подсчетов Минфина. В прошлом году ведомство Антона Силуанова дважды пересматривало свой прогноз. В принятом бюджете на 2012 год ожидалась «дыра» в 1,5% ВВП, однако цены на нефть взлетели на 15%, до 115 долл. за баррель, и ведомство снизило прогноз до 0,1% ВВП.
Второй раз ожидания по дефициту были пересмотрены осенью. Бюджет получил дополнительные 350 млрд руб. прибыли от продажи акций Сбербанка, дивидендов «Роснефтегаза» и экономии по отдельным статьям бюджета. В итоге Минфин пересмотрел прогноз на бездефицитный бюджет.
Правительство надеется удержать эту тенденцию, хоть и не на таком рекордном уровне. Бюджет на 2013 год принят с дефицитом 521,415 млрд руб., или 0,8% ВВП, при ограниченной бюджетным правилом цене на нефть в 91, 92 и 93 долл. за баррель соответственно на 2013—2015 годы. К 2015 году разница между расходами и доходами бюджета будет не больше 0,1% ВВП.
Отношение к такой политике Минфина двоякое, говорит профессор НИУ ВШЭ Андрей Чернявский. С одной стороны, неплохо иметь низкий дефицит, когда все так неустойчиво и непостоянно в современном мире. С другой, замечает г-н Чернявский, сейчас на первый план выходит проблема сохранения высоких темпов роста экономики. «После кризиса мы и не мечтаем о 7—8% роста ВВП и с трудом удерживаем 3% роста в год», — отмечает экономист.
В этой ситуации возможна политика наращивания госдолга. МВФ считает безопасным для развивающихся стран уровень госдолга в 40% ВВП, в то время как в России он равен 8—9% ВВП. «Мы вполне можем поднять соотношение до 15% или даже 20% ВВП», — считает г-н Чернявский.
Данные Минфина предварительные и еще могут быть сильно скорректированы, считает главный экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров. «Когда придут все данные, по конечной оценке может выйти профицит 0,5—1% ВВП», — оптимистичен эксперт. В принципе такая ситуация ожидаема: по предварительной оценке, расходы были исполнены на 99,3%, то есть Минфин сохранил почти 1%, а доходы были выше запланированных благодаря высокой цене на нефть.
«Сложно судить, удастся ли сохранить такой же уровень дефицита в следующем году», — говорит г-н Тихомиров. Результат будет зависеть от цен на нефть. «Пока и по ожиданиям Минэкономразвития, и по консенсус-прогнозу ожидается цена в 100 долл. за баррель. В этом случае будет небольшой дефицит или даже профицит», — прогнозирует он.
