Поднять и поделить

Фото: Коммерсантъ

Отказ в пенсии работающим пенсионерам, повышение трудового стажа для бюджетников и бессрочное продление моратория на накопительную пенсию – основные антикризисные меры Минтруда. Повышать надо не стаж для избранных, а возраст для всех, считает Минфин.

Бессрочный мораторий

Минтруд предлагает ввести мораторий на формирование накопительной части пенсии «на 2016 и последующие годы» в рамках обязательной пенсионной системы. Эту меру предложено внедрять «по аналогии с мораторием, введенным в 2014 году и продленным в 2015 году». Это одно из главных предложений министерства, подготовленных к совещанию у премьер-министра Дмитрия Медведева, на котором в среду будут обсуждаться меры по развитию пенсионной системы (есть в распоряжении РБК).

На этот раз Минтруд предлагает полный отказ от обязательной накопительной пенсии – 6% от общего тарифа страховых взносов будет перенаправлено в страховую пенсию. А накопительную предлагается развивать за рамками государственной пенсионной системы.

В качестве дополнительного стимула Минтруд предлагает освободить от НДФЛ суммы, выплачиваемые гражданами в независимые пенсионные фонды, увеличить социальный налоговый вычет со 120 тыс. до 200 тыс. руб. Предложено и «освобождение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды сумм, уплачиваемых работодателем в пользу работника по договорам добровольного пенсионного страхования». Это предложение не поддержано Минфином, сообщил РБК чиновник правительства.

Зато Минфин предложит на совещании у премьер-министра увеличить на 1% взносы в Пенсионный фонд России, говорит собеседник РБК.

Или работа, или пенсия

С 1 января 2016 года Минтруд предлагает отказаться от выплаты страховых пенсий работающим пенсионерам, которые получают доход свыше 1 млн руб. в год, или 83,3 тыс. руб. в месяц.

Общую сумму дохода предлагается определять ежемесячно и, если она превысит максимум, приостанавливать выплату пенсии. Но если человек после достижения пенсионного возраста в течение десяти лет не обращается за страховой пенсией, то такое ограничение не будет для него действовать.

Альтернативное предложение Минфина жестче: отказ от выплаты пенсий работающим пенсионерам, если их доход превышает 2,5 прожиточных минимума пенсионера (ПМП), сейчас это 15,9 тыс. руб. в месяц.

Поднять стаж

Отдельно Минтруд предлагает увеличить трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию бюджетникам. Стаж предлагается повышать поэтапно. На первом этапе, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года, стаж может увеличиваться на три месяца ежегодно, на втором, с 1 января 2020  года по 31 декабря 2022 года, – на шесть месяцев ежегодно. Например, для учителей право на досрочную пенсию отодвинется с 25 лет трудового стажа в 2015 году до 27,5 года в 2020 году.

Отдельное решение Минтруд предложил по творческим работникам. Им досрочная пенсия будет выплачиваться на прежних условиях только при обязательном прекращении оплачиваемой работы.

У Минфина – более радикальные предложения: поднять не стаж, а возраст, и не только бюджетникам, а всем. С 2016 года пенсионный возраст для мужчин и женщин начнет расти на шесть месяцев ежегодно, пока не дойдет до 63 лет, рассказал РБК источник в правительстве.

Контроль над работодателями

Доходы Пенсионного фонда России (ПФР) Минтруд предлагает увеличивать и дополнительными мерами по легализации рынка труда. По данным ПФР, сейчас за 20 млн работников работодатели не платят страховые взносы.

Эта мера касается прежде всего работодателей, которые в настоящее время оплачивают пенсионные взносы за своих сотрудников. С 2016 года Минтруд намерен перевести работодателей на ежемесячное предоставление отчетности по персонифицированному учету работников. Сейчас данные предоставляются раз в квартал.

Кроме того, предложено увязать все виды бюджетной господдержки с обязательством снизить задолженность по платежам во внебюджетные фонды. Речь идет не только о господдержке организаций, но и о субсидиях регионам.

Предлагается ввести контроль над уплатой страховых взносов при участии компаний в системе госзакупок. Если такие долги есть, их удержат из фонда оплаты труда, заявленного в сметах, прилагагаемых к договорам на гозакупки.

Пойдут к Путину

По словам чиновника правительства, в среду после обсуждения пенсионной реформы у премьер-министра членов кабинета министров ждут с докладом у президента Владимира Путина. Как сообщал РБК, президент уже дал разрешение на обсуждение «непопулярных» решений проблем пенсионной системы на прошлой неделе.

Проректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы Александр Сафонов считает, что меры Минтруда не решат проблему дефицита Пенсионного фонда. Единственное правильное решение – отказ от выплаты пенсии гражданам, которые получают заработную плату свыше 1 млн руб. в год. «Но насколько это будет конституционно – вопрос», – говорит Сафонов.

Предложенные меры разнокачественные, считает руководитель направления анализа и прогнозирования макроэкономических процессов Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Дмитрий Белоусов. Самой эффективной мерой может оказаться легализация рынка труда и повышение собираемости социальных налогов, считает он: «У нас огромное количество людей работают вне пенсионной системы. Из-за этого у нас избыточная нагрузка на нормальных налогоплательщиков».

«Продление моратория по накопительной части сыграло роль в улучшении ситуации с дефицитом Пенсионного фонда. Но это не тот инструмент, которым можно пользоваться годами. Ограничение возможности выплат пенсий высокооплачиваемым работающим пенсионерам может привести к оттоку квалифицированных кадров, как правило, это люди, которых держат на рабочих местах», – предупреждает Белоусов.