Экстремизм подорожает
Законопроект о штрафах до 1 млн руб. за публикации в СМИ с призывами к терроризму и экстремизму одобрен профильным комитетом Думы. Но из него исключат статьи о штрафах за сцены насилия, эту идею поддержало Минкомсвязи.
В десять раз дороже
На заседании в понедельник, 16 февраля, профильный комитет Госдумы одобрил законопроект о введении крупных штрафов за публикации с призывами к терроризму и экстремизму, а также за пропаганду культа насилия и жестокости. Штрафы за распространение материалов из списка запрещенных возрастут в десять раз, до 1 млн руб.
Законопроект был внесен в Думу правительством в конце декабря 2012 года. По нему штрафы от 100 тыс. до 1 млн руб. могут быть введены за производство и выпуск СМИ с призывами к терроризму и экстремизму или оправдание таких действий. За производство и выпуск СМИ, пропагандирующих культ насилия и жестокости, предложено штрафовать на 20–200 тыс. руб. Причем оба новых положения КоАП предусматривают конфискацию предмета административного правонарушения (тиражей СМИ).
Инициатива предполагает также ужесточение административной ответственности за массовое распространение материалов из федерального списка запрещенных. Штрафы сейчас колеблются в пределах от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Новые параметры: 100 тыс. – 1 млн руб.
За жестокость не накажут
Но ко второму чтению законопроект будет изменен. Заместитель министра связи Алексей Волин согласен исключить положение об административной ответственности за пропаганду культа насилия и жестокости в СМИ. Об этом Волин сказал на заседании конституционного комитета. Работа над положением будет продолжена наряду с корректировкой закона о СМИ – в нем будет уточнено понятие культа насилия и жестокости, следовало из слов чиновника.
Сейчас в законе о СМИ есть запрет на пропаганду культа насилия и жестокости, но ответственности за нарушение запрета нет, а само это понятие нигде не раскрыто, напомнил Волин. Ответственность за пропаганду культа насилия и жестокости была предложена «для полноты юридической конструкции» – экстремистские публикации СМИ и пропаганда культа насилия и жестокости остались недоурегулированными положениями законодательства, добавил чиновник. Подход комитета, предложившего доработать положение о культе насилия, министерству нравится, добавил Волин.
Понятие культа насилия и жестокости требует разъяснения, иначе возможна его произвольная трактовка и разорение СМИ, которые министерство предлагает наказывать крупными штрафами, сказал, в свою очередь, председатель профильного комитета Владимир Плигин. Положение будет исключено после первого чтения законопроекта об экстремизме в СМИ, которое намечено на пятницу, 20 февраля.
По словам заместителя председателя конституционного комитета Дмитрия Вяткина, при нынешней формулировке под действие закона попадут, в частности, сцены насилия из новостных выпусков; кроме того, есть целые программы, сосредоточенные на этом, указал депутат. Вяткин предложил министерству доработать это положение законопроекта с одновременной корректировкой закона о СМИ. РБК депутат сказал, что в законе о СМИ должно быть раскрыто понятие культа насилия и жестокости.
Штрафы вместо предупреждений
Ранее за исключение положения о «культе насилия и жестокости» из законопроекта высказался председатель комитета по информполитике Леонид Левин. Он считает «неразумным принимать закон, допускающий нарушение работы СМИ за счет произвольных трактовок». Это произойдет, если СМИ будут привлекать к ответственности «за пропаганду культа насилия и жестокости», говорил Левин: ни в правительственном законопроекте, ни в других российских нормативно-правовых актах это понятие не определено. Депутат напомнил, что ранее сходные законопроекты уже отклонялись Госдумой из‑за недостаточной проработанности.
Левин отмечал также, что правительственный законопроект содержит идею, заслуживающую развития: создается возможность применения к СМИ альтернативного вида наказания в виде штрафа, избавив издания от угрозы получения предупреждения (грозящего, в свою очередь, закрытием). По словам председателя, консультации о возможности такого изменения законодательства ведутся его комитетом со всеми заинтересованными ведомствами.
В понедельник на заседании конституционного комитета эту позицию поддержал и Волин. Штрафы станут альтернативой предупреждениям Роскомнадзора для серьезных СМИ: запрещенные публикации (в частности, интервью с террористами) могут появиться в них по глупости, а из‑за двух предупреждений Роскомнадзора СМИ может быть закрыто, пояснил Волин. Для владельцев СМИ, которые специально созданы для распространения запрещенной информации и не держатся за регистрацию, миллионные штрафы станут серьезным финансовым ударом, добавил замминистра.
