Беспартийные общественные движения
Госдума одобрила инициативу о запрете называться партиями всем юрлицам, кроме политпартий. Таковыми не смогут становиться движения. Этот закон против структур Навального и Ходорковского может повредить геологоразведке.
Запреты перед выборами
В среду Госдума приняла во втором чтении законопроект с поправками в Гражданский кодекс и закон о политических партиях, внесенный председателем комитета по законодательству единороссом Павлом Крашенинниковым. Инициатива была принята вне плана: накануне совет палаты решил отложить ее рассмотрение на пятницу, 15 мая.
Проект Крашенинникова исключает возможность преобразования общественных движений в новые политические партии и запрещает называться партиями любым юридическим лицам, кроме зарегистрированных политических партий.
Действующее законодательство разрешает создавать новые партии путем преобразования общественных движений. Но новый Гражданский кодекс излишне облегчил процедуру преобразования, закон о политических партиях, в соответствии с которым должны создаваться партии, оказался в стороне, объясняет человек в комитете Госдумы по общественным организациям. Поправки Крашенинникова должны упорядочить процедуру, говорит собеседник. «Значит, пусть все идут и создают партии с нуля, проводят учредительные съезды, а не преобразовательные», — уточнил он суть инициативы.
Смысл запрета также в том, чтобы не плодить политические партии незадолго до федеральных выборов — их и так уже слишком много, поясняет источник, близкий к администрации президента.
Общественные движения отличаются от партий — в движении отсутствует понятие членства, свою структуру оно вправе определять самостоятельно, обязанности создавать региональные отделения у движения нет; движение может проводить конференции, но не может проводить съезды для преобразования в партию, пояснил РБК Крашенинников.
Против Навального и Ходорковского
Инициатива не позволит преобразоваться в партию движению «Открытая Россия» Михаила Ходорковского и вынудит лишенную регистрации Партию прогресса Алексея Навального переименоваться (а если она станет движением, то не сможет снова стать партией), следует из разъяснений думских собеседников РБК.
Один из них прямо говорит, что именно Партии прогресса адресована поправка о запрете юридическим лицам называться партиями, не имея регистрации в качестве политических партий. По его словам, закон исправляют, чтобы добиться переименования существующей организации, которая называется партией и ведет политическую деятельность, не будучи зарегистрированной.
Минюст 28 апреля аннулировал государственную регистрацию Партии прогресса. Сейчас юридический статус сторонников Алексея Навального никак не закреплен, говорит РБК юрист партии Дмитрий Крайнев. Но в исковых заявлениях в ЕСПЧ на решение Минюста, а также в российские суды на отказы в регистрации региональных отделений оппозиционеры называют себя именно партией. От имени партии подавались и различные обращения в следственные органы, а также продолжаются суды. Партия прогресса настаивает на публикации деклараций руководителей госкомпаний. Кроме того, у членов незарегистрированной партии есть партийные билеты.
Юрист уверен, что закон рассчитан в первую очередь против Партии прогресса, недавно объявившей о коалиции политических сил либерального фланга для участия в выборах по спискам РПР-ПАРНАС. «Мы ожидали чего-то подобного. Но даже в случае принятия закона менять ничего не будем в своих внутренних документах», — говорит Крайнев. По его словам, поправки также могут коснуться незарегистрированных Партии 5 декабря, Либертарианской и Пиратской партий.
Движение «Открытая Россия» Михаила Ходорковского никак не зарегистрировано и не намерено этого делать, подчеркивает его представитель Ольга Писпанен. Регистрироваться как партия или другое объединение в нынешних политических условиях бессмысленно, говорит она.
Это борьба с ветряными мельницами, считает политолог Игорь Бунин. По его словам, власти понимают, что никакой угрозы партии Навального и Ходорковского представлять не могут, их рейтинг по России вряд ли превысит 1%, но все-таки действуют исходя из перспективы обострения экономического кризиса. «Страх того, что будет, как в Ливии, Египте и Украине, побуждает власть принимать сверхмеры. Но до 2016 года опасаться «оранжевых революций» нет никакого смысла», — уверен политолог.
Удар по геологической разведке
Закон Крашенинникова должен вступить в силу с момента опубликования. Сменить названия (если в них есть слово «партия») организации должны будут при первом же внесении изменений в учредительные документы — сразу приводить их в соответствие с новым законом не требуется, следует из текста принятых поправок.
Крашенинников отказался говорить о конкретных адресатах поправки, но подтвердил, что она коснется всех юридических лиц. При этом он «не уверен, что придется переименовываться» таким юридическим лицам, как геологоразведочные партии.
Большинство коммерческих компаний, содержащихся в базе СПАРК и имеющих в своем названии слово «партия», — именно геологоразведочные партии.
Нововведение действительно может создать некоторые трудности, «поскольку в нашей отрасли в названиях филиалов предприятий зачастую фигурируют такие слова, как «экспедиция» и «партия», и у нас таковые есть, к примеру, в Иркутской области», говорит заместитель генерального директора ОАО «Росгеология» Антон Сергеев.
«Нашу компанию знают под этим названием с 1946 года, было бы странно ее переименовать только из-за прихоти депутатов, — возмущается руководитель Воронцовской геологоразведочной партии Иван Лапин. — Инициатива выглядит как бред, с учетом того что геологоразведочная деятельность порой эффективнее любой политической».
Перерегистрация может создать трудности при взаимодействии с заказчиками, повлечет расходы по изменению документов, это еще и потерянное время, в течение которого замедляются платежи, перечисляет Лапин. Он напоминает, что геологоразведочная партия — традиционное отраслевое название.
