Должник государственного значения
Центробанк и Минфин хотят контролировать иностранные займы крупнейших российских компаний. Они отобрали 53 крупнейшие компании и запросили у них данные по внешним долгам. Если собрать информацию в добровольном порядке не получится, придется вносить изменения в закон об акционерных обществах.
Компании могут заставить отчитываться о зарубежных кредитах перед ЦБ, сообщил во вторник замглавы Минфина Сергей Сторчак на заседании думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций. «Это системообразующие институты, финансовый крах которых может реально повлиять на долговую устойчивость всей системы», — подчеркнул он.
В списке ЦБ и Минфина (есть у РБК) 53 компании, среди которых «Газпром», «Роснефть», ЛУКОЙЛ, «Русал», «Мечел», «Аэрофлот», «Ростелеком», «ВымпелКом», «Магнит», X5 Retail Group, СУ-155, СУЭК.
По данным на 1 января 2014 года, внешний долг корпоративного сектора составил 649,2 млрд долл., из них на банки пришлось 214,4 млрд, на компании — 434,8 млрд, свидетельствует статистика ЦБ. За год внешний корпоративный долг увеличился почти на 83 млрд долл. Это очень рискованный объем долга, говорит исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев: «Это вопрос экономической безопасности. Корпоративный долг может превратиться в госдолг».
Около пяти лет назад растущим объемом внешнего корпоративного долга озаботился и РСПП. Союз предлагал Минфину и ЦБ проводить в компаниях мониторинг внешних заимствований и выдавать бизнесу рекомендации по управлению долгом, вспоминает Мурычев. Сейчас контроль должен быть таким же: мониторинг не должен сопровождаться санкциями со стороны государства, а должен носить рекомендательный характер, полагает он.
Пока Минфин и ЦБ направили в компании из списка письма с просьбой предоставить информацию об иностранных кредитах. «Посмотрим, какая будет реакция, как будет идти взаимодействие, что из этого получится», — отметил Сторчак. В дальнейшем «по мере накопления информации и ее анализа» Минфин собирается оформить свои предложения в виде поправок в закон об акционерных обществах.
Сейчас по закону об акционерных обществах к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний правления компаний имеют право доступа только акционеры, имеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций. Наличие в документах коммерческой тайны не является безусловным основанием для отказа в предоставлении информации, говорится в информационном письме президиума ВАС от января 2011 года. Если документы содержат конфиденциальную информацию, компания может потребовать расписку о ее неразглашении.
Но ЦБ всегда видел информацию по долговой позиции российской экономики через расчет платежного баланса России и паспорта сделок в банках, говорит представитель РЖД. «Государство не вмешивается в политику компании, Минфин периодически интересуется планами госкомпаний по размещению евробондов с точки зрения координации по времени», — отмечает он.
Мониторинг внешних долговых обязательств компаний связан с напряженной ситуацией на внешних рынках, объяснил РБК замминистра финансов Алексей Моисеев. По его словам, пока позиция совета по финансовой стабильности под руководством главы Минфина Антона Силуанова по ситуации с внешним корпоративным долгом не сформирована.
Ранее с аналогичным предложением по госкомпаниям выступила Счетная палата (см. РБК daily от 06.05.14). Если внешние рынки закроются для рефинансирования долга, помогать бизнесу придется государству, и этот риск нужно учитывать, считают в ведомстве Татьяны Голиковой.
Счетная палата предлагает собирать информацию о долге госкомпаний, заключив с ними соглашения о предоставлении таких сведений, говорится в аналитической записке к докладу ведомства об исполнении федерального бюджета в январе—марте 2014 года. Как пояснил РБК представитель Счетной палаты, идею предлагается проработать правительству, а пока ведомство просто обращает внимание на проблему. Ответа из правительства в Счетной палате ждут через месяц-полтора.
В Минэкономразвития считают, что дополнительный надзор снизит мотивацию менеджмента. «Такая система должна предполагать последующий учет результатов мониторинга при принятии управленческих решений», — говорит представитель министерства. Тогда ответственность за вмешательство в финансовую политику компании будет возлагаться на федеральный орган власти, а по законодательству ее несет менеджмент.
«Как госкомпания мы информацию (о зарубежных займах. — РБК) не скрываем и не можем скрывать от государственных ведомств», — поясняет РБК представитель «Россетей». Он уточняет, что компания в основном работает с российскими банками и у нее почти нет внешних заимствований.
«Мираторг» готов предоставить любую информацию, которая необходима Минфину и ЦБ, сообщил РБК президент агрохолдинга Виктор Линник. Большую часть кредитов компания получила в российских банках и очень редко заимствует в зарубежных финансовых структурах. «Мираторг» использовал только два кредита от IFC.
У «Стройгазмонтажа» (компания также есть в списке) нет зарубежных заимствований и никогда не было, сказал РБК представитель компании.
