Спокойствие ценой в триллионы

Фото: PhotoXPress.ru

До 2020 года на борьбу с преступностью и обеспечение общественного порядка МВД будет потрачено чуть менее 8 трлн руб. Это всего в 2,5 раза меньше, чем предстоит по­тратить на перевооружение российской армии до того же 2020 года. При этом некоторые пункты полицейской гос­программы вызывают удивление: так, на улучшение имиджа МВД ежегодно будет тратиться в пять—восемь раз больше, чем на защиту свидетелей.

В МВД подсчитали, сколько средств понадобится для эффективной борьбы с преступностью. В опубликованном проекте госпрограммы «Обеспечение общественного порядка и противодей­ствие преступности», рассчитанной на период до 2020 года, заложено бюджетных ассигнований на 7,979 трлн руб. Суммы ежегодного финансирования будут варьироваться от 0,9 трлн до 1,1 трлн руб. При этом траты на 2014—2016 годы уже прописаны в утвержденном в конце прошлого года трехлетнем бюджете, поэтому коррективам не подлежат. Стоимость же «антипреступного» финансирования на последующие годы МВД запланировало со значительным повышением сумм практически по всем статьям.

В целом по итогам довольно затратной госпрограммы МВД намерено добиться сокращения числа нераскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, а также числа скрывшихся подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных. В планах также повышение уровня безопасности граждан на улицах, площадях, в парках, скверах; сокращение погибших в результате ДТП; увеличение удельного веса возмещенного ущерба, нанесенного преступлениями. А у граждан должна вырасти уверенность в полиции: к примеру, уверенность граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов должна вырасти с 44,5% в 2013 году до 50% в 2020-м.

Самые затратные строчки гос­программы на текущий 2014 год — «охрана общественного порядка и профилактика правонарушений» — 106,7 млрд руб., «охрана на договорной основе» — 76 млрд руб., еще 65 млрд руб. уйдет на безопасность дорожного движения.

В госпрограмме много пунктов, которые не вызывают никаких вопросов: предварительное следствие, кинологическая деятельность, безопасность дорожного движения. Но есть и такие, которые удивляют объемами финансирования. Так, на «создание условий для формирования позитивного облика» полицейских предусмотрено на шесть лет 5,6 млрд руб., причем каждый год эта сумма будет расти (в 2014-м — 745,8 млн руб., а в 2020-м — уже почти 1 млрд руб.). Тогда как на «обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014—2018 годы» заложено ежегодно всего по 127,5 млн руб.

В МВД пояснили РБК daily, что «имиджевые» затраты не подразумевают сумм для оплаты тому или иному PR-агент­ству. «Это средства на весь комплекс различных внутриведомственных работ и услуг — полиграфических, социологических, творческих. К примеру, проведение социологических опросов — занятие весьма недешевое, а нам оно необходимо, чтобы выяснить реальное отношение населения к полиции и оценивать руководителей соответствующих территориальных подразделений», — рассказал источник в министерстве.

Председатель общественного совета при московской полиции и руководитель правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина сказала РБК daily, что постарается на ближайшем заседании комиссии по профилактике правонарушений внести коррективы в статью госпрограммы о «защите свидетелей». «В России есть перекос — общество и власть живее реагируют на защиту прав осужденных и заключенных, тогда как потерпевшие от преступлений зачастую остаются без внимания. 10 января этого года наконец вступил в силу закон, за который мы боролись восемь лет, и отныне жертвы преступлений в России будут иметь такие же права, как и в развитых европейских странах. Но пока это такая новелла, и в МВД, составляя госпрограмму, наверное, еще не очень понимали, как с этим работать, поэтому не заложили достаточное количество средств», — отметила она.

По словам г-жи Костиной, если наша полиция хочет позитивного облика и в целом нормального отношения к себе, то они должны в первую очередь думать о законопослушных гражданах, которые зачастую становятся жертвами или свидетелями преступлений.

В МВД отмечают, что являются не единственным участником данной госпрограммы. Кроме полицейских деньги на борьбу с преступностью получат Госнаркоконтроль, Минобороны, МЧС, ФСИН и даже таможня. В общей сложности общественный порядок в стране станут наводить сразу около десяти министерств и ведомств. В частности, безопасность дорожного движения не обойдется без Федерального дорожного агентства, защита свидетелей — без помощи Роструда. Правда, главным исполнителем госпрограммы и, соответственно, распорядителем средств все-таки останется МВД. По предварительным подсчетам, полицейским предстоит освоить около 98% от предусмотренных 8 трлн руб.