Лента новостей
СМИ узнали о планах Абэ организовать новый визит в Россию весной 10:03, Политика Решайся: как встать на серф 10:00, РБК и «Билайн» МТС купила одного из крупнейших в России облачных провайдеров 10:00, Пресс-релизы Глава Петербурга выбрал себе шесть заместителей 09:47, Политика В Москве оценили ущерб от авиаударов Израиля по Сирии 09:42, Политика Власти Франции опровергли сообщения о возможном слиянии Renault и Nissan 09:38, Бизнес Основатель сети лапшичных: как из рекламы перейти в фастфуд 09:25, РБК и Samsung Население Китая в 2018 году выросло на 5,3 млн человек 09:21, Общество Дилеры предложили ЦБ ограничить расчеты наличными при покупке автомобилей 09:17, Бизнес В Хабаровском крае через месяц после обрушения сопки ввели режим ЧС 09:13, Общество Роспотребнадзор заявил о росте заболеваемости корью на Украине и в Грузии 08:57, Общество Уберизация рынка грузоперевозок: персональный подход 08:44, РБК и Scania Как защитить бизнес от налоговых проверок 08:42, PRO В Совфеде назвали варианты изменения длительности новогодних каникул 08:36, Общество Неожиданный победитель: какие акции были самыми выгодными в 2018 году 08:27, Quote Разминка в Брюсселе: пойдут ли Москва и Киев на продление транзита газа 08:26, Бизнес Израильская армия назвала цели своего удара по Сирии 08:21, Политика Борцы с бедностью заявили об удвоении числа миллиардеров за 10 лет 08:13, Общество Американские эксперты оценили последствия ухода войск США из Афганистана 08:00, Политика Электросамокат и моноколесо: каким будет транспорт будущего 07:56, РБК и «Ингосстрах» Филарет нашел способ забрать Киево-Печерскую лавру из-под юрисдикции УПЦ 07:37, Политика В России составили портрет типичного магазинного вора 07:30, Общество Участники ЕАЭС договорились уравнять акцизы на сигареты 07:00, Бизнес Евгений Кафельников стал членом Зала славы тенниса 06:52, Общество СМИ узнали об одобрении строительства участка ВСМ до Нижнего Новгорода 06:44, Бизнес Трамп поблагодарил работающих без зарплаты из-за шатдауна госслужащих 06:16, Политика Высокая конкуренция: как создать сеть магазинов натуральных продуктов 05:56, РБК и «Билайн» Бизнес На Камчатке погибла катавшаяся на привязанном к машине тюбинге девушка 05:46, Общество
Эксперты зафиксировали неудачу реформ Медведева по защите бизнеса в судах
Общество, 13 дек 2016, 00:00
0
Эксперты зафиксировали неудачу реформ Медведева по защите бизнеса в судах
Реформы Дмитрия Медведева не повлияли на то, как правоохранительные органы и суды преследуют предпринимателей. Ситуация изменилась только благодаря общим либеральным реформам, считают эксперты
Фото: Антон Ваганов/Коммерсантъ

Общая либерализация

При президенте Дмитрии Медведеве не удалось создать особый правовой статус для предпринимателей, а число подсудимых по экономическим делам снизилось по всем социальным группам благодаря общим либеральным реформам уголовного законодательства. Такие выводы содержатся в докладе Института проблем правоприменения (ИПП) «Уроки либерализации: отправление правосудия по уголовным делам в экономической сфере в 2009–2013 годах» (есть у РБК). Как отмечается в тексте, снижение количества осужденных не связано с основными нововведениями, которые зависели от наличия статуса предпринимателя.

ИПП при Европейском университете в Санкт-Петербурге изучает судебную статистику и правоприменение. Институт также занимается разработкой реформ: например, в 2013 году совместно с Комитетом гражданских инициатив бывшего министра финансов Алексея Кудрина ИПП предложил упразднить Следственный комитет, ФСКН и МВД, создав муниципальную, региональную и федеральную полицию.

Доклад подготовила младший научный сотрудник института Ирина Четверикова. Анализ проводился на основе информации о судебных процессах за 2009–2013 годы. «В исследовании использовались дезагрегированные данные, то есть не сводная информация, а данные о каждом подсудимом. Это позволяет сопоставлять конкретные случаи и делать выводы о тенденциях», — отмечается в тексте. Массив информации содержит сведения о социальных характеристиках подсудимых, особенностях квалификации преступлений и расследовании дел.

«На основе сведений о социальном и должностном положении подсудимых мы выделили группу предпринимателей — собственников или руководителей предприятий и других коммерческих компаний, глав крестьянско-фермерских хозяйств, а также индивидуальных предпринимателей. Для сравнения была сформирована группа экономически активных — от рабочих до государственных служащих, а также группа безработных, включая тех, кто не зарегистрирован на бирже труда», — подчеркивает Четверикова.

Подсудимые и осужденные

Точкой отсечения для доклада стали реформы Медведева: отмена нижних и снижение максимальных сроков заключения, распространение альтернативных видов наказания, декриминализация лжепредпринимательства и контрабанды.

«За период реформ количество подсудимых по экономическим делам значительно снизилось», — говорится в исследовании. В начале президентского срока Медведева число фигурантов по экономическим делам составляло 60 тыс. человек, из них 6,7 тыс. — предприниматели. К 2013 году эта цифра сократилась до 41 тыс., 4,1 тыс. — предприниматели. Процент оправдательных приговоров не превышает 1%.

Количество предпринимателей, осужденных за экономические преступления, снизилось с 5 тыс. человек в 2009 году до 3 тыс. в 2013 году. «Доля осужденных среди предпринимателей, представших перед судом как до, так и после реформ, составляла схожие 75–76%. Соответственно, основной вклад в снижение количества осужденных предпринимателей внесло уменьшение количества подсудимых. Более того, также снизилось количество осужденных за экономические преступления из других социальных групп», — уверены в ИПП. По мнению экспертов, из этого следует, что снижение количества осужденных предпринимателей и других осужденных по экономическим делам имеет общие причины.

Важным изменением стало уменьшение доли приговоров к реальному лишению свободы. Вместо этого судьи стали чаще назначать альтернативные виды наказаний — штрафы и исправительные работы. Но такая практика затронула скорее безработных и экономически активных обвиняемых, а доля приговоренных к реальному лишению свободы среди предпринимателей осталась примерно такой же, как в дореформенный период, подчеркивается в докладе.

Снизились сроки по экономическим делам: в 2009 году медианный показатель (половина сроков больше этого значения, а другая половина меньше) был четыре года, в 2013 году — 3,3 года. «Дело в том, что до реформ безработные и экономически активные осужденные за экономические преступления получали более мягкие приговоры в части сроков реального лишения свободы, чем предприниматели», — утверждается в докладе. После реформ Медведева предпринимателей стали наказывать так же, как и остальных.

Без особых мер

«Анализ динамики судебных решений показывает, что смягчение в большей степени обязано общей либерализации уголовного закона, чем особым мерам в отношении предпринимателей», — резюмируется в докладе. Четверикова отмечает: в исследованных данных не удалось найти подтверждения того, что «практика заключения под стражу предпринимателей по экономическим делам значительно поменялась».

Сработали только точечные меры, например конкретизация незаконного предпринимательства, объяснила Четверикова в разговоре с РБК: после изменений количество обвиняемых по этой статье значительно упало.

«Практика привлечения к уголовной ответственности изменяется по не зависящим от конкретных законодательных инициатив причинам», — отметила эксперт. Изменение Уголовного кодекса под конкретную задачу редко приводит к изменениям на практике. А законодательные инициативы часто игнорируют имеющуюся правоприменительную практику.