Врачебная ошибка
Конкурс на строительство нового корпуса НИИ нейрохирургии им. Бурденко стоимостью 4 млрд руб. проведен с грубыми нарушениями законодательства о госзакупках. По жалобе общероссийской общественной организации «Безопасное Отечество» ФАС отменила торги, но заказчик все равно довел их до конца и вчера опубликовал итоги.
Виталий Зарудин — председатель координационного совета «Безопасного Отечества». Юрист по образованию, до создания в 2011 году этой организации он 13 лет занимался госзакупками. Теперь их мониторинг — один из основных видов деятельности возглавляемого им коллектива наряду с расследованием незаконного оказания услуг в сфере безопасности и пропаганды здорового образа жизни. В копилке организации более 600 удовлетворенных жалоб на незаконные госзакупки общим объемом 60,3 млрд руб. Больше половины этих конкурсов ФАС отменила, по остальным заставила заказчиков изменить условия.
На этот раз внимание волонтеров организации привлек странный конкурс на «проведение работ» в медицинском НИИ стоимостью 3,99 млрд руб., объявленный дирекцией единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов РАМН. Тип работ в описании конкурса классифицирован как «услуги реставрационных творческо-производственных объединений по реставрации зданий».
Учитывая возможную сложность реставрации архитектурных памятников, законодательство действительно разрешает проводить соответствующие закупки в форме конкурса, а не аукциона. Но беглое знакомство со сметой конкурса показало: расходы на реставрацию старой постройки на территории НИИ составляют в ней всего около 2%, остальные деньги рассчитаны на создание и обустройство нового многофункционального корпуса НИИ, рассказывает г-н Зарудин. А вот заказ на строительные работы закон строго предписывает размещать в виде аукциона. Недобросовестные заказчики часто предпочитают конкурсы аукционам: последние проводятся в электронной форме, и заказчик не может видеть, кто подает заявку на участие в торгах.
Кроме того, РАМН в одни торги объединила строительные работы в НИИ и поставку мебели и оборудования, хотя закон требует проводить такие закупки раздельно. «Получается, строительная компания должна поставить в НИИ все внутреннее убранство, начиная от кресел и кофеварок и заканчивая центрифугами и овощечистками», — недоумевает Виталий Зарудин. Более того, во многих позициях заказа названы конкретные модели товара, а это также запрещено законом. К примеру, новый корпус планируется укомплектовать телевизорами LG, причем непременно корейского производства.
«Безопасное Отечество» подало жалобу в ФАС, и 5 сентября антимонопольная служба отменила эти торги. Несмотря на это, они были доведены до конца: 9 сентября заказчик вскрыл конверты с заявками, 11 сентября рассмотрел заявки, а 12 сентября подвел итоги торгов. Соответствующие протоколы размещены на официальном сайте госзакупок. Из документов следует, что в конкурсе участвовали две компании — ООО «Велес-Строй» и ООО «Балтком», первая из них и стала победителем.
В четверг Виталий Зарудин направил заказчику письмо с просьбой «принять меры к незамедлительному устранению допущенных нарушений законодательства и исполнить предписание ФАС» (копия имеется в распоряжении РБК daily). Если письмо будет проигнорировано, «Безопасное Отечество» обратится в прокуратуру, чтобы та запретила заключать контракт по итогам незаконных торгов.
Связаться с заказчиком по телефону вчера не удалось. На письменный запрос РБК daily ответа не последовало.
Проект о людях, создающих позитивные долгосрочные изменения в бизнесе и обществе
Проект о людях, создающих позитивные долгосрочные изменения в бизнесе и обществе
