Чужие деньги не пустят в Россию

Банки и компании будут оштрафованы на 50–100 тыс. руб. за взаи­модействие с международными НКО, нежелательными в России. Такие НКО не смогут осуществлять в России какие-либо программы, сказано в поправках автора инициативы.

Конституционный комитет Госдумы во вторник рекомендовал палате принять законопроект о нежелательных организациях во втором чтении; поправки, предложенные автором проекта, депутатом-эсэром Александром Тарнавским, одобрены комитетом почти без обсуждения. Член комитета Дмитрий Гудков попытался уточнить у председателя комитета Владимира Плигина, верно ли, что закон не будет распространяться на коммерческие компании, но Плигин не стал комментировать это, сказав, что скорректированной Тарнавским формулировкой «предмет очень точно описан» — иностранные или международные неправительственные организации. Гудков был единственным возражавшим против закона, даже с учетом внесенных в него поправок. Предполагаемую дату рассмотрения проекта Думой Плигин не назвал.

На кого направлено

Среди принципиальных поправок Тарнавского — введение запрета для кредитных и некредитных организаций проводить операции с деньгами и имуществом, стороной в которых выступает запрещенная в России организация.

В КоАП Тарнавский предложил ввести ответственность за нарушение запретов, установленных его законом. С учетом новой нормы административная ответственность будет распространена не только на участников и руководителей НКО, работающих в России вопреки запрету, но и на банки и некредитные организации, сотрудничающие с ними, подтвердил РБК Тарнавский. Штраф для банков и компаний составит 50–100 тыс. руб. О фактах отказов в проведении операций с нежелательными организациями банки и некредитные организации должны будут сообщать в Росфинмониторинг, а тот — в Генпрокуратуру.

Для должностных лиц Тарнавский предложил ввести административное наказание в 20–50 тыс. руб. Оно также может быть распространено на работников банков и некредитных организаций, которые согласятся проводить операции с участием запрещенных организаций, не исключает Тарнавский.

В принятом в первом чтении документе предполагалось карать штрафами за получение денег и имущества от нежелательных организаций гражданами, должностными лицами и юридическими лицами. Ко второму чтению этот запрет снимается.

Кого сочтут нежелательными

Перечень оснований для признания нежелательными в России иностранных и международных неправительственных организаций Тарнавский предложил сократить. Зарубежные НКО не будут признавать нежелательными и запрещать за угрозу общественному порядку, здоровью населения, нравственности, правам и законным интересам других лиц, как предусматривает проект, принятый Думой в первом чтении. В перечень нежелательных будут попадать лишь организации, обвиненные руководством Генпрокуратуры и МИДом в том, что их деятельность представляет угрозу конституционному строю, обороноспособности и безопасности России.

Инициатива Тарнавского предлагает ввести в России перечень таких организаций. Включение в него будет означать для НКО запрет на физическое присутствие в России: невозможность открытия структурных подразделений в России (те, что работают, должны будут закрыться), запреты на набор персонала и информационное продвижение их брендов в России.

Перечень запретов для нежелательных НКО будет расширен: ко второму чтению проекта добавлен запрет таким организациям реализовывать какие-либо программы (проекты) в России.

Под программами может иметься в виду любая деятельность, полагает директор филиала Международного центра некоммерческого права, член Общественной палаты Елена Тополева-Солдунова. «Запрет на образовательные, просветительские программы будет означать ​запрет на проведение конференций и симпозиумов», — приводит она пример.

Включать и исключать НКО из перечня нежелательных, а также вести перечень будет Минюст, следует из текста поправок ко второму чтению. Но решения как о включении, так и об исключении организаций из перечня будут принимать генеральный прокурор или его заместители по согласованию с МИДом.

Тарнавский, представляя на заседании Госдумы свой законопроект при рассмотрении в первом чтении, отмечал, что «пришло время ответить на санкции против России». Законопроект направлен, по его словам, против иностранных организаций, которые выполняют задания своих спецслужб, действуют из личной неприязни к России или хотят «скупить Россию по дешевке».

«Государство не заинтересовано в иностранных средствах, поступающих в третий сектор, как напрямую из-за границы, так и через представительства и филиалы иностранных организаций», — объясняет смысл нововведений эксперт по некоммерческому праву Мария Каневская.