Сити-менеджер на районе
В районах крупных городов появятся главы, избираемые местными депутатами, и районные сити-менеджеры. Такие новеллы предлагаются внесенным в Госдуму законопроектом в рамках реформы местного самоуправления. Граждане лишатся возможности выбирать мэров крупных городов и глав своих районов.
Законопроект, подготовленный на основании предложений рабочей группы во главе с председателем Всероссийского совета местного самоуправления Вячеславом Тимченко, вносит изменения в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Документ (есть в распоряжении РБК) предлагает распространить двухуровневую модель организации местного самоуправления на крупные городские округа. Для этого вводятся два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.
Согласно предлагаемой модели, прямо избираться будут только депутаты городских районов, часть из которых делегируется в городскую думу. Из числа делегатов будут избираться главы городов, они же на паритетных началах с губернатором будут назначать сити-менеджера. Число делегатов будет определяться законом субъекта Федерации.
Глава внутригородского района будет избираться местными депутатами из своего состава. Глава администрации внутригородского района (своего рода районный сити-менеджер) назначается местной думой на паритетных началах с сити-менеджером городского округа.
Решение о создании городских округов с внутригородским делением будет принимать областная дума субъекта Федерации «с учетом мнения населения соответствующего городского округа». «Как только появляется такая законодательная база, при желании губернатор может легко добиться введения этой модели, где ему надо», — сказал РБК Андрей Максимов, эксперт Комитета гражданских инициатив.
К полномочиям внутригородских районов будут относиться вопросы формирования местного бюджета, установления местных налогов, организации досуга, создания условий для отдыха, спорта, торговли, общественного питания, благоустройства, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. Предусматривается возможность включения дополнительных полномочий по решению субъекта Федерации или представительного органа городского округа, пояснил РБК Тимченко. В феврале Тимченко говорил, что в России насчитывается 67 крупных городских округов, где уже есть внутригородское деление.
Вопросы местного значения, источники доходов местных бюджетов, состав муниципального имущества городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов будут разграничиваться законами субъектов и уставом такого городского округа.
