Еще 600 миллиардов из кубышки

Фото: ФОТО ИТАР-ТАСС

Правительство увеличило с 40 до 60% лимит средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), которые могут пойти на инфраструктурные проекты. Это дополнительные 580 млрд руб. инвестиций, на часть которых претендует «Росатом». Еще одного потенциального претендента на эти деньги вчера назвал глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев: он считает принципиально возможным использование средств ФНБ на докапитализацию «Газпрома» — финансирование строительства газопровода «Сила Сибири» и освоения Чаяндинского и Ковыктинского месторождений.

Увеличение лимита трат средств ФНБ прописано постановлением правительства от 7 июня 2014 года № 522. По нему предельный объем средств фонда, направляемых на реализацию самоокупаемых инфраструктурных проектов и размещаемых на депозитах и остатках на банковских счетах в банках и ВЭБе, установлен в размере 40%, еще по 10% можно вложить в проекты РФПИ и «Рос­атома».

По состоянию на 1 января 2014 года объем ФНБ составлял 2,9 трлн руб. Таким образом на инфраструктурные проекты с учетом общей квоты может быть потрачено более 1,740 трлн руб. Осенью 2013 года президент Владимир Путин не дал согласия тратить свыше 40%. Позже отдельная квота в ФНБ была выделена под проекты РФПИ — 10%, таким образом лимит средств был увеличен до 50%, уточнял на ПМЭФ Алексей Улюкаев. Сейчас с учетом новой квоты по «Росатому» сумма выросла на 290 млрд руб.

Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев вчера не исключил, что средства ФНБ могут быть использованы не только «Росатомом», но для реализации 30‑летнего контракта на поставку газа в Китай между «Газпромом» и CNPC. «У нас есть уже несколько проектов, которые мы таким образом развиваем, и в этом смысле возможно использование этих средств для решения задач строительства газопровода в Китай», — сказал министр ИТАР-ТАСС. «Подробных дискуссий на этот счет не было, мы готовимся к этому, и я считаю, что принципиально возможным является использование средств ФНБ».

Проработать вопрос использования средств суверенных фондов для поддержки восточного газового проекта президент Владимир Путин поручил 4 июня на заседании президентской комиссии по ТЭК. «Правительство и Минфин должны подумать о докапитализации «Газпрома» на объем стоимости строительства новой инфраструктуры. Здесь есть разные возможности, в том числе привлечение ресурсов наших партнеров по данным проектам. Мы договорились о получении предоплаты, аванса. Но можно пойти и по пути докапитализации», — сказал Путин, уточнив, что «бесконечное наращивание золотовалютных резервов несет в себе определенные риски».

Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков пояснял РБК, что речь идет не о вложении средств в уставный капитал, а о проектном участии. «Государство может оплатить проекты. Сформулировано поручение правительству это проработать», — сказал он.

Улюкаев вчера подчеркнул, что ФНБ не должен быть единственным источником для финансирования проекта, а использоваться наравне с заемными средствами и другими источниками. По утвержденному правительством порядку финансирования средств ФНБ в инфраструктурные проекты они не должны превышать более 40% общего объема вложений в каждый проект. Первая очередь строительства газопровода «Сила Сибири» оценивается в 25 млрд долл. (862,5 млрд руб.). Таким образом, если речь пойдет о вложении средств ФНБ в этот проект, то профинансировано может быть 40% от проекта — не более 345 млрд руб. по текущему курсу. Общие затраты на проект оцениваются в 70 млрд долл. (вместе с обустройством Чаяндинского и Ковыктинского месторождений), 40% от этой суммы — 966 млрд руб.

«Госрасходы должны положительно сказываться на макроэкономике, но это теоретически, — говорит член Экономической экспертной группы Александра Суслина. — Большое значение имеет то, насколько эффективно средства будут потрачены. На текущий момент у нас очень низкая эффективность госрасходов». По ее словам, потратить средства фонда на докапитализацию «Газпрома» — дискуссионная идея: «Потому что, когда эти деньги вернутся обратно, неизвестно, даже в лучшем случае. Не знаю, наши дети их хотя бы увидят или нет?» ФНБ создан для целей инвестирования в окупаемые проекты, в истории с «Газпромом» это произойдет нескоро, говорит Суслина.

Дискуссия в правительстве

Увеличение лимита ФНБ не связано с возможным использованием средств фонда на поддержку «Газпрома», сказал РБК заместитель министра экономического развития Николай Подгузов. Сейчас обсуждается докапитализация «Газпрома» из разных источников, «и ФНБ не исключение», сообщил РБК источник в правительстве. Решений никаких не принято, документов не готовится. «Сейчас идет дискуссия исключительно на экспертном уровне», — уточнил источник.

По словам Подгузова, выделение отдельной квоты в ФНБ «Росатому» связано с тем, что это проекты в сфере, в которой «с точки зрения глобальной конкуренции мы находимся на (высоком) уровне». «Примерно по такой же логике отдельная квота средств ФНБ выделена на проекты РФПИ», — сказал Подгузов. Он сообщил, что сейчас в министерстве идет работа над текущими заявками на средства ФНБ в рамках квоты в 40%. Не исключается и возможность финансирования новых проектов (с учетом того что «Росатому» выделили отдельную квоту), уточнил Подгузов.

Как ранее сообщал РБК, на средства ФНБ претендуют семь инфраструктурных проектов. Из них четыре «высокой степени готовности». Это проекты Тувинской энергетической промышленной корпорации Руслана Байсарова Элегест — Кызыл — Курагино, «Росатома» — по строительству АЭС Ханхикиви-1 в Финляндии и двух проектов РФПИ — по ликвидации цифрового неравенства (с «Ростелекомом») и ликвидации потерь в энергосетях (с «Россетями»). Если правительство одобрит паспорта этих проектов, то финансирование по ним может быть открыто уже во второй половине этого года.

Пока принято решение о выделении из ФНБ 300 млрд руб. на проекты реконструкции БАМа и Транссиба и строительство ЦКАД.