Дефицитный год
Сокращения расходов бюджета на 900 млрд руб. может оказаться недостаточно – Минфин предлагает уменьшить их в 2015 году еще на 600 млрд и согласиться с дефицитом в 4,6% ВВП. Решать будет Дмитрий Медведев уже в среду.
Сэкономить 600 миллиардов
О дополнительном сокращении расходов федерального бюджета в 2015 году на 600 млрд руб. объявил министр финансов Антон Силуанов во вторник на встрече «финансовой двадцатки» в Стамбуле. Новые сокращения, по его словам, будут суммироваться с уже сделанным Минфином в начале этого года 10-процентным урезанием части лимитов для бюджетополучателей.
Январское сокращение расходов Силуанов оценил в 900 млрд руб. В основном ведомства не получили средства на инвестиционные расходы. Гособоронзаказ и социальные расходы правительство пока не трогало.
Окончательно определиться с сокращением расходов в Белом доме намерены до конца февраля – такое требование содержится в антикризисном плане правительства, утвержденном премьер-министром 27 января. С учетом названных Силуановым параметров бюджетные расходы сократятся на 1,5 трлн руб., это составляет сокращение всех расходов бюджета на 10% (по текущему бюджету запланированы на уровне 15,5 трлн руб.).
Но даже более радикальное сокращение расходов не спасает бюджет от роста дефицита, который пока составляет 0,6% ВВП. Силуанов оценил прямые потери казны в 2,6 трлн руб. Доходы сокращаются вслед за ценой на нефть и поступлениями от НДПИ. Наиболее значительное снижение «мы ожидаем в феврале, поскольку НДПИ, который считается по цене на нефть за предыдущий отчетный период, уже будет считаться по сниженным январским ценам», объявил министр.
Минэкономразвития в конце января уже направило ухудшенный экономический прогноз в Белый дом, рассчитанный из среднегодовой цены нефти $50 за баррель. По оценкам министерства, такая цена нефти напрямую повлияла на сокращение ВВП на 3%, рост бюджетного дефицита до 4,6% и снижение инвестиций в основной капитал на 13,7%. Актуальность этих цифр вчера подтвердили два источника РБК в правительстве. Чиновник правительства вчера сообщил РБК, что расхождения Минфина и Минэкономики по макропрогнозу минимальны.
Не только инвестиции
В среду макропрогноз и основные параметры сокращения бюджетных расходов будут рассматривать на совещании у Дмитрия Медведева. Но уже во вторник Силуанов сообщил о своем предложении не ограничиваться сокращением только инвестрасходов. «Мы считаем, что в нынешних условиях можно было бы пропустить индексацию зарплат как госслужащим, так и другим категориям граждан, и социальных выплат, чтобы облегчить бюджет текущего и последующего годов, не стимулировать потребление, дополнительный спрос, в том числе на импортные товары», – сообщил он.
Министр уточнил, что еще не обсуждал эти предложения в правительстве. Однако еще в январе в правительстве был подготовлен вариант антикризисного плана под названием «версия 2.0», где перечисленные министром сокращения социальных расходов оценены в 126,3 млрд руб. бюджетной экономии. Одна отмена индексации с 1 октября 2015 года на 5,5% оплаты госслужащих в этом плане оценена в 18 млрд руб., сообщали источники РБК.
Минфин настаивает на экономии и текущих антикризисных расходов. На этой неделе он предложил правительству проявить сдержанность и не тратить Резервный фонд на первоочередные антикризисные меры в первом квартале свыше 20 млрд руб. Антикризисная комиссия первого вице-премьера Игоря Шувалова собиралась рассмотреть эти траты уже во вторник, но заседание было перенесено из-за отсутствия министра финансов.
Источник в правительстве вчера подтвердил РБК, что пока даже индексация страховой пенсии с 1 февраля по фактической инфляции произведена исключительно за счет средств бюджета ПФР. Ранее Минтруд настаивал на дополнительном трансферте из федерального бюджета в 188 млрд руб., но эту сумму в Белом доме обещали компенсировать не ранее лета, говорит он.
В структуре расходов принятого бюджета примерно треть – это расходы на национальную безопасность и оборону и столько же – социальные расходы, 10-процентное сокращение лимитов касалось оставшейся части, говорит главный экономист «ВТБ Капитала» Владимир Колычев. Не факт, что после сокращения пространство для маневра останется, опасается он.
«Сейчас важнее не как можно больше сократить расходы в этом году, а насколько удастся правительству прийти к сбалансированному бюджету в среднесрочной перспективе с пониманием того, что цены на нефть будут находиться на уровне $60–70 за баррель, а не $100, как раньше. Для этого придется проводить реформы в пенсионной системе и в целом в системе социальной помощи либо в части военных расходов», – говорит Колычев.
Властям придется активнее использовать средства Резервного фонда, прогнозирует главный экономист Центра развития ВШЭ Валерий Миронов. Предложение сократить расходы за счет отказа от индексации зарплат и социальных выплат – палка о двух концах, считает он: бюджетники имеют высокую склонность к потреблению, что поддержало бы платежеспособный спрос. «Каждый процент снижения реальных доходов населения – это примерно 0,5 процентного пункта ВВП. Если их не индексировать, то падение экономики будет глубже», – предупреждает он.
