Черты оседлости
Завтра Госдума рассмотрит во втором чтении президентский законопроект о «резиновых квартирах», вводящий уголовную ответственность за фиктивную регистрацию. Его смягчат за счет исключений и упрощения системы регистрации.
Президентский законопроект о «резиновых квартирах» появился в начале года и вызвал критику из-за введения уголовной ответственности за фиктивную регистрацию для сдающих жилплощадь. Без уточнения, за какое количество ложно зарегистрированных можно попасть под суд. За его отзыв было собрано более 100 тыс. подписей, но 15 февраля он был принят в первом чтении. Его прохождение замедлилось, что нехарактерно для президентских инициатив, но депутаты все-таки могут успеть принять его в нынешнюю сессию. В пятницу законопроект был подготовлен ко второму чтению думским комитетом по конституционному законодательству.
«Хотелось бы большего, но кое-что удалось изменить», — рассказывает Александр Агеев, член комитета от «Справедливой России». «Мы смогли максимально расширить перечень лиц, которые не будут привлекаться к ответственности за проживание друг у друга. При муниципалитетах будет создан специальный орган, упрощающий процедуру регистрации, вроде системы «одного окна». Как это будет действовать, пока непонятно», — продолжает он.
«Удалось договориться, что я возглавлю рабочую группу по поводу «Госуслуг». На этом сайте люди смогут уведомлять государство о месте своего пребывания. В «Госуслуги» государство и так вложило громадные деньги, нужно будет ввести там одну дополнительную строчку. Под гарантии того, что вопрос будет доработан, от комитета, правительства и администрации президента, я снял свою поправку об этом», — делится планами Агеев.
Член комитета единоросс Вячеслав Лысаков рассказал РБК daily, что законопроект улучшен за счет введений в него исключений — категорий людей, которых он не коснется. Не регистрироваться в «чужих квартирах» можно будет супругам, родителям, бабушкам, дедушкам, детям и внукам владельца жилья. Людям, живущим не по своему адресу в пределах одного региона, а также в Москве и области и Санкт-Петербурге и Ленобласти.
Штрафы за регистрационные нарушения для юрлиц возрастают до 800 тыс. руб. Для собственников-физлиц максимальный штраф — 7 тыс. руб., за проживание без регистрации — 3 тыс. руб. Регистрирующие также могут попасть под следствие с перспективой лишиться свободы на три года. В законопроекте не определено, сколько человек нужно «ложно зарегистрировать», чтобы пойти под суд.
Несмотря на то что законопроект посвящен борьбе с «резиновыми квартирами», по словам Агеева, в него сейчас не включен «допустимый метраж» — сколько человек можно будет прописывать на жилплощади определенного размера. Это будет дорабатываться позже. «Самое худшее, что не удалось решить ко второму чтению — привлечение к уголовной ответственности. ФМС обещает, что за регистрацию граждан России не будет привлекать к уголовной ответственности, но из закона это не убрали. Также отказались ввести норму, по которой нельзя было бы привлекать к ответственности россиян, у которых нет невыполненных обязательств перед обществом, государством и третьими лицами», — сетует Агеев. Он уверен, что Госдума примет закон примерно в таком виде, корректировать его удастся только позже.
Руководитель московского отделения «Народного альянса» Николай Ляскин, один из организаторов протестов против законопроекта, прошедших в начале года, рассказал РБК daily, что сейчас противостоять ему сложно из-за того, что он преподносится как способ регулирования миграции. Но Ляскин уверен, что законопроект направлен против обычных россиян и применяться будет избирательно.
Сопредседатель президиума президентского совета по правам человека (СПЧ) Евгений Бобров сожалеет, что в законопроекте не учтены предложения СПЧ по кардинальному упрощению системы регистрации (вплоть до регистрации в нежилых помещениях) — на сентябрьской встрече с правозащитниками Владимир Путин заинтересовался этой идеей. Предложения были сформулированы СПЧ в ноябре, и Бобров намерен напомнить о них на сегодняшней встрече, запланированной у президента с правозащитниками.
Пресс-секретарь ФМС Залина Корнилова отказалась комментировать законопроект до его принятия.
