Новая культурная политика

Фото: ИТАР-ТАСС

Государственную культурную политику России ждут изменения. Вчера в Госдуме обсуждался проект концепции, нацеленной на построение особой системы воспитания и просвещения граждан. Этот документ, разработанный в администрации президента, вскоре будет вынесен на общественное обсуждение, а окончательная его реализация потребует изменений в законодательстве страны и дополнительного бюджетного финансирования.

Вчера на Охотному Ряду на расширенном заседании Совета по культуре при председателе Госдумы обсуждался проект Основ государственной культурной политики. Автором документа является рабочая группа, более двух месяцев создававшая его под руководством главы президентской администрации Сергея Иванова. В состав группы вошли члены Совета по культуре, депутаты Госдумы и сенаторы, представители Министерства культуры, а также экспертного сообщества. Предполагается, что в течение одной-двух недель проект вынесут на общественное обсуждение, после чего он будет дорабатываться еще несколько месяцев, сообщили участники совещания.

По словам одного из инициаторов разработки концепции государственной культурной политики, заместителя руководителя рабочей группы и советника президента России Владимира Толстого, в основу проекта «легли многочисленные выступления президента Владимира Путина за последние два года». В ходе заседания Толстой подчеркнул, что воплощение обозначенных в проекте задач потребует значительных изменений в законодательстве, в том числе в сфере образования, и назвал примерный объем финансирования, необходимого, по его мнению, для проведения новой культурной политики, — 1—2% ВВП, выделенных из бюджетных средств.

Присутствовавшая на заседании первый зампредседателя профильного комитета, член фракции «Справедливая Россия» Елена Драпеко пообещала, что комитет Госдумы по культуре в течение месяца уточнит формулировки в проекте концепции и внесет свои поправки. Говорить о законодательной основе проекта раньше времени она отказалась. «Сейчас мы готовим политический меморандум, дальше будем разрабатывать рамочные законы и уже под них принимать программы реализации, для последних, конечно, потребуется финансирование», — объяснила Драпеко.

Расходы консолидированного бюджета России по статье «Культура и кинематография» в 2014 году составляют 392,3 млрд руб. Часть средств Министерство культуры получает и распределяет через ФЦП «Развитие культуры и туризма» на 2013—2020 годы, на которую в этом году предусмотрено 101,1 млрд руб. (это на 113,6 млн руб. больше, чем было запланировано на 2014 год). Если ожидания Толстого оправдаются, то бюджетные расходы на культуру увеличатся примерно вдвое (в 2013 году ВВП России составил 73,315 трлн руб.). Впрочем, Толстой уточнил: «1—2% — это идеальный вариант, но это если позволит экономическая ситуация». Для сравнения: запланированный Минфином дефицит бюджета в 2014 году равен 0,5% ВВП.

«Государство-цивилизация»

Проект, имеющийся в распоряжении РБК, содержит 19 страниц и поделен на пять частей: введение, цели, стратегические задачи, принципы и приоритеты государственной культурной политики и заключение.

Во введении провозглашается особый путь развития России, которая должна «сохранять свое уникальное государство-цивилизацию, свои нравственные и духовные основы, раскрываться миру, но не растворяться в нем». В противном случае, полагают авторы документа, России придется «оставить историческую сцену, распавшись на множество частей, растворившись в фантоме глобального мира».

Целью современного российского государства и общества, утверждают авторы, является «возвращение сильной, единой, независимой во всех отношениях России, приверженной собственной, присущей только ей модели общественного развития». Добиться этого предлагается путем создания особой «системы воспитания и просвещения граждан», в основе которой будут лежать традиционные нравственные ценности, «гражданская ответственность и патриотизм».

Стратегических задач государственной культурной политики авторы проекта поставили 11. Среди них: привлечение детей и молодежи к участию в культурных и других коллективах, сохранение наследия русской культуры и культур всех народов России, развитие и защита русского языка как государственного, поддержка отечественной литературы. Среди важнейших задач числится «восстановление распавшейся связи времен, возвращение накопленного прошлыми поколениями исторического и культурного опыта в общественное сознание». Кроме того, авторы документа предлагают продвигать русский язык в Интернете, в том числе путем «борьбы против его вытеснения государственными языками иных стран и другими языками, более распространенными, чем русский».

Также в проекте говорится о необходимости «найти эффективные формы повышения качества контента в Интернете». Одним из важнейших факторов общественного развития авторы называют «медийно-информационную грамотность» в условиях, когда «информационное пространство загрязнено». По словам авторов, «воздействие на нас этих загрязнений пока еще плохо осознается, но их уже можно сравнивать с загрязнением воздуха, которым мы дышим, и воды, которую мы пьем».

Осуществлять все эти цели, говорится в документе, будет некий «субъект, от лица которого и при организующей роли которого предполагается осуществить реформы». Этот субъект «должен обладать обширными правами межведомственного и межрегионального уровня, достаточными кадровыми и финансовыми ресурсами».

Опрошенные РБК независимые эксперты считают, что предполагаемые изменения прежде всего скажутся на политике Министерства культуры, и оценивают их критически. «Министерство культуры живет по логике ведомства, как корпорация, в то время как сама культура живет событиями», — рассуждает галерист Марат Гельман. «Не имеет значения, что они там напишут, попытка абсолютна обречена. В последние месяцы модифицировалась вся парадигма российской жизни, Министерству культуры надо как-то реагировать на сдвиги, происходящие в сознании власти», — трактует появление проекта музыкальный критик Артемий Троицкий.