Слишком «зеленые» правила
Крупные потребители не хотят переплачивать за строительство возобновляемых источников энергии по договорам о предоставлении мощности (ДПМ). Формально отказаться они не могут, но успешно бойкотируют саму процедуру: некоторые не подписывают документы, а НЛМК и «Русал» оспаривают условия, предложенные НП «Совет рынка», в суде. Так поступил директор по энергетике НЛМК Александр Старченко, который не хочет субсидировать «зеленую» энергетику по предложенной схеме и, выбрав меньшее зло, всеми способами добивается соблюдения закона в этой сфере.
В конце прошлого месяца НП «Совет рынка» подвело итоги первого конкурса на заключение договоров о предоставлении мощности возобновляемых источников энергии (ВИЭ). На 2014 год отобрано 35,2 МВт солнечных электростанций, за которые рынок должен будет заплатить из расчета гарантированного дохода на инвестиции — 14% в год в течение 15 лет. По этой схеме согласно решению правительства до 2017 года должно быть построено 2 ГВт «зеленой» генерации.
Крупные потребители уже выступили против схемы поддержки «зеленой» генерации по ДПМ. По их подсчетам, к 2020 году стоимость мощности ВИЭ для рынка может увеличиться на 85 млрд руб. и ляжет дополнительной нагрузкой в тариф. Во время обсуждения мер поддержки «зеленой» энергетики глава набсовета «Сообщество потребителей энергии» и один из главных лоббистов интересов промышленности Александр Старченко призывал разработчиков прислушаться к мнению Агентства по прогнозированию балансов в электроэнергетике и сосредоточить строительство мощностей в изолированных энергорайонах, где это экономически целесообразно.
Но потребители так и не смогли убедить правительство отказаться от ДПМ по ВИЭ. Правда, теперь, после проведения первого конкурса, они не торопятся брать на себя дополнительную нагрузку. По данным «Совета рынка», еще до 10 сентября все потребители должны были подписать с Центром финансовых расчетов (ЦФР) договоры коммерческого представительства. По ним компании поручали ЦФР от их имени заключить ДПМы с победителями конкурсов по отбору ВИЭ. Требование выполнили далеко не все, так что срок подписания договоров был продлен до 15 октября. На данный момент договоры не подписали восемь крупных потребителей.
НЛМК и несколько заводов «Русала» пошли дальше и подали в суд на НП «Совет рынка», требуя пересмотреть процедуру работы. «Нельзя дать поручение кому-то подписать какой-то договор без указания основных существенных условий сделки, когда подписавшийся не знает, сколько он заплатит по этому договору и с кем он его заключает», — рассказал РБК daily директор по энергетике НЛМК Александр Старченко. По его словам, некорректная процедура, утвержденная набсоветом НП «Совет рынка», — следствие принятия решения по ВИЭ впопыхах, без необходимого публичного обсуждения. «Мы бы предпочли вообще не подписывать ДПМ по ВИЭ, но уж если подписывать, то соблюдая законодательство», — заключил топ-менеджер.
В «Русале» РБК daily оперативно комментарий предоставить не смогли, отметив, что «вопрос решается».
НП «Совет рынка» предусмотрел меры «убеждения» потребителей. «В случае отсутствия после 15 октября заключенных договоров на заседание наблюдательного совета будет выноситься вопрос о лишении компании права участия в торговле электроэнергией (мощностью) (т.е. удаление с рынка. — РБК daily)», — пояснили в партнерстве.
«Правовая позиция компаний не очень ясна. Возможно, они пытаются затянуть процедуру либо выторговать себе какие-то преференции», — рассуждает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.
По подсчетам аналитика Газпромбанка Натальи Пороховой, в 2014 году за мощность возобновляемых источников энергии рынок переплатит 0,8 млрд руб., а доля ВИЭ в тарифе составит всего 0,034%. При этом в 2018 году этот показатель вырастет до 0,7% и составит 17 млрд руб. В этом году «Русалу» придется заплатить за поддержку ВИЭ 1,5 млрд руб., а НЛМК — 0,2 млрд руб., подсчитала аналитик.
Источник, близкий к «Совету рынка», говорит, что так или иначе потребителям придется подписать договор с ЦФР, слишком высока цена отказа. «Похожая ситуация была при подписании ДПМ по тепловой генерации во время реформы РАО «ЕЭС». Потребители, в том числе «Русал», также до последнего не соглашались на условия ДПМ, но в последний момент все подписали», — напоминает собеседник.
