Правительство предложило новый способ борьбы с подпольными казино

Фото: Сергей Расулов/ТАСС

Во вторник правительство внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий поправки в статью Уголовного кодекса о незаконных организации и проведении азартных игр (ст.171.2). В действующей редакции вся ответственность ложится на «организаторов» этого бизнеса. Теперь правительство предлагает распространить действие этой статьи и на лица, предоставляющие помещение для организации незаконного игорного бизнеса.

Наказание по этой статье, согласно поправкам, остается неизменным. Осужденного за организацию подпольного казино или предоставление помещения под такое заведение предлагается наказывать одинаково: штрафом от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере дохода за период до трех лет. Также предусмотрены обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, ограничение свободы на срок до четырех лет либо лишение свободы на срок до двух лет. Если будет доказано, что преступление совершила группа лиц, получив доход в особо крупном размере, то штраф вырастает до 1,5 млн руб., а срок лишения свободы — до шести лет.

В пояснительной записке к законопроекту подчеркивается, что он разработан в рамках поручения правительства от 19 августа 2015 года. Разработчиком документа выступил Минюст.

Большинство казино в России оказались вне закона с 1 июля 2009 года, когда вступил в силу федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (244-ФЗ). Деятельность казино теперь разрешена только в пяти специально выделенных игорных зонах: Калининградской области, Крыму, Алтайском, Приморском и Краснодарском краях (реально действуют они только в трех последних регионах). Кроме того, в законном поле остались лотереи и лицензированные букмекерские конторы.

В пояснительной записке к законопроекту приводится статистика Судебного департамента при Верховном суде РФ, согласно которой в 2013 году по ст.171.2 были осуждены 54 человека, из которых 23 получили штраф, а 14 — тюремные сроки. В 2014 году за организацию подпольных казино были осуждены уже 103 человека, из них девять лишились свободы, в первом полугодии 2015 года — 110 и 14 человек соответственно.

Сейчас большинство собственников помещений, которые незаконно используются под организацию игорных заведений, как правило, уходят от ответственности, говорят юристы, опрошенные РБК. Чаще всего владельцы этих объектов ссылаются на то, что не знали, чем занимаются арендаторы. Например, в марте 2015 года подпольное казино обнаружилось в квартире жены модельера Валентина Юдашкина Марины. Впоследствии в интервью «Московскому комсомольцу» Юдашкина рассказывала, что даже не подозревала об этом бизнесе — квартиру она сдавала через риелторское агентство гражданам Финляндии. Обвинений жене модельера предъявлено не было.

Теперь арендодатели могут столкнуться с проблемами. «Законопроект исходит из того, что собственник должен знать, что происходит в его помещениях, сданных в аренду», — говорит партнер юридического бюро «Падва и Эпштейн» Павел Герасимов. Впрочем, в каждом конкретном случае суду все равно предстоит разбираться, мог ли собственник узнать о правонарушении, считает юрист.

Управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский уверен, что после ужесточения уголовной статьи могут пострадать и люди, которые действительно не были в курсе незаконного бизнеса в принадлежащих им помещениям. «На практике обязательно будут перегибы, и людей будут привлекать к ответственности независимо от того, знали ли они, чем занимаются их арендаторы, или нет», — считает юрист. Способов ввести собственников недвижимости в заблуждение много: например, сейчас игровые автоматы часто маскируются под платежные терминалы, отмечает он.

Одним из самых резонансных дел с момента запрета казино стало создание сети подпольных казино в 15 городах Московской области: в участии в этом бизнесе подозревались несколько руководителей областной прокуратуры. В рамках этого дела были изъяты 1,2 тыс. игровых автоматов. Ежегодный доход сети оценивался в $5–10 млн. Незаконный бизнес, по данным ФСБ, функционировал более трех лет. В 2013 году «дело» против прокурорских работников развалилось, обвинения с них были сняты. Генеральный прокурор Юрий Чайка называл обвинения, выдвинутые СК против прокуроров, «бездоказательными».