Бюджет мимо ворот

Фото: РИА Новости

Минспорта предлагает сэкономить на строительстве 25 гостиниц для участников и болельщиков чемпионата мира по футболу 2018 года. Финансирование подготовки к ЧМ-2018 сократится на 27 млрд руб.

Антикризисное сокращение

​Предложения Минспорта содержатся в проекте постановления правительства, которым вносятся изменения в программу подготовки к проведению в 2018 году в России чемпионата мира по футболу. Документ размещен в понедельник на портале раскрытия информации regulation.gov.ru.

Согласно проекту постановления из программы будут исключены 25 мероприятий, по 14 будет произведена корректировка адресных ориентиров, а в девяти случаях — замена равнозначными объектами.

Речь идет о гостиницах для размещения представителей и гостей ФИФА, футбольных команд, болельщиков и представителей СМИ в Волгограде, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону и Саранске. Самые большие изменения касаются Нижнего Новгорода — здесь из программы исключаются 14 гостиниц, все для болельщиков.

Часть гостиниц к чемпионату, которые теперь уже не будут построены, планировалось открыть под известными международными брендами. Из программы исключены, в частности, Hilton, Kempinski, Korston, Marriott и Park Inn в Нижнем Новгороде. В Саранск не придет Sheraton.

Представители гостиничных сетей отказались комментировать РБК отмену строительства их отелей к чемпионату мира по футболу. В Kempinski РБК лишь подтвердили, что компания вышла из подписанного ранее проекта в Нижнем Новгороде. Представитель Rezidor Hotel Group (владеет брендом Park Inn) Ирина Захарова сказала РБК, что компания затрудняется прокомментировать вопрос об отмене строительства, так как является управляющей компанией, а не девелопером проекта. Представитель Korston заявил, что любая информация, касающаяся как переговоров, так и планов по строительству новых отелей бренда носит исключительно конфиденциальный характер. Не cтали комментировать отмену строительства своего отеля и в компании Hilton. Получить комментарии в Marriott и компании Starwood (владеет брендом Sheraton) также не удалось.

По некоторым гостиницам Минспорта предлагает изменить звездность. Например, гостиница на ул. Гвардейская в Калининграде получит категорию четыре звезды, а не пять звезд, как следует из действующей редакции программы. Звездность жилого комплекса «Тавла» гостиничного типа в Саранске изменяется с 3–4 звезды на 2–4 звезды, а в отношении нижегородской гостиницы на пл. Театральная указание на звездность убирается.

В результате корректируются итоговые суммы ресурсного обеспечения и прогнозная оценка расходов на программу подготовки к ЧМ-2018. Совокупные расходы сокращаются на 27 млрд руб., до 637,6 млрд, причем расходы федерального бюджета (336 млрд) не меняются, основное сокращение — на 24,7 млрд (до 201,6 млрд)  — касается строки «юридические лица». В то же время расходы по статье «Транспорт» предполагается увеличить на 1 млрд руб., следует из таблицы поправок к проекту в бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (есть у РБК).

Представитель первого вице-премьера Игоря Шувалова, курирующего подготовку к ЧМ-2018, уточнил РБК, что «бюджет чемпионата мира не изменился», произошла корректировка количества гостиниц в рамках требования ФИФА. По его словам, строительство гостиниц финансируется из внебюджетных источников, в качестве примера он привел окончание строительства трехзвездного Park Inn by Radisson в Волгограде.

Это не первое предложенное Минспорта сокращение расходов на чемпионат мира. Так, 11 марта министерство предложило скорректировать программу подготовки ЧМ, уменьшив вместимость Большой спортивной арены олимпийского комплекса «Лужники» с 89 тыс. до 81 тыс. Тогда же было предложено исключить одну тренировочную площадку в Краснодарском крае. Предложения, по документам Минстроя, уже согласованы с ФИФА.

Cложности с бюджетным финансированием также вынудили Минстрой подготовиться к необходимости корректировки «проектно-сметной документации в части замены оборудования и материалов иностранного производства российскими аналогами, упрощения технологических решений кровли стадионов и их архитектурного облика». Соответствующий проект постановления подготовлен министерством к утверждению премьер-министром Дмитрием Медведевым.

Суть проблемы в том, что по действующему законодательству госконтракты стоимостью свыше 10 млрд руб. требуют отдельного утверждения правительством. Минспорта заключены госконтракты на строительство стадионов в Самаре, Саранске, Волгограде, Нижнем Новгороде и Ростове-на-Дону. Срок каждого контракта превышает три года, а стоимость — более 10 млрд руб. Корректировка цены госконтрактов позволит Минспорта не согласовывать каждый контракт в Минфине.

При этом 26 марта Минспорта внесло в правительство предложения о дополнительном строительстве или реконструкции еще 28 тренировочных площадок в местах размещения баз команд. Предельная стоимость строительства или реконструкции тренировочной площадки для чемпионата мира определена в 134,4 млн руб. Но федеральный бюджет финансирует только 30% стоимости — остальное платят региональные власти. Поэтому федеральные расходы Минспорта предлагает компенсировать уже названными сокращениями расходов.

Заявка с запасом

В заявке, которую российская делегация подавала в 2010 году в FIFA, указывалось, что общий объем номерного фонда во всех 13 городах, которые должны были принять ЧМ-2018, составляет 90 тыс. номеров, при этом планировалось построить еще 17 324  новых номера. Затем из российской заявки на проведение чемпионата мира выпали Краснодар и Ярославль, что снизило действующий гостиничный фонд городов первенства на 9 тыс. номеров и планируемый к постройке — на 2888 номеров.

Отказ от строительства 25 гостиниц может привести к сокращению «гостиничной» программы на треть. Исходя из стандартного расчета 200  номеров на одну гостиницу, чемпионат мира недополучит около 5 тыс. новых гостиничных номеров из ныне запланированных 15 тыс., отмечает заместитель директора по развитию индустрии гостеприимства компании CBRE Станислав Ивашкевич. Вместе с тем вряд ли приехавшие на чемпионат болельщики будут испытывать неудобства из-за отсутствия мест размещения. «Дело в том, что изначально программа подготовки к чемпионату мира по футболу была составлена с запасом по отношению к требованиям FIFA, — подчеркивает эксперт. — При этом нередко в провинциальных городах, где будут проходить матчи ЧМ-2018, просто нет спроса на пятизвездочные гостиницы либо он очень слаб».

В России уже были примеры, когда под масштабные события строились пятизвездочные отели, например Hyatt в Екатеринбурге и Владивостоке, а также в Сочи. «Однако затем собственники сталкивались с проблемами низкого спроса на свои гостиницы, — напоминает партнер, руководитель отдела гостиничного бизнеса и туризма Cushman & Wakefield Марина Смирнова. — Поскольку для этих отелей привлекаются частные, а не государственные инвестиции, то корректировка планов выглядит естественной». Вероятно, что самые проблемные объекты уже были исключены из списка возводимых к ЧМ-2018 и в дальнейшем навряд ли стоит ждать серьезного сокращения планов, добавляет эксперт.

При составления перечня гостиниц, которые должны быть построены к ЧМ-2018 года, не до конца было понятно, есть ли инвесторы, которые готовы их строить, рассказывает вице-президент Федерации рестораторов и отельеров России Вадим Прасов. «Не стоит забывать и про кризис, и отсутствие проектного финансирования, как зарубежного, так и российского, — говорит эксперт. — Эти условия также, вероятно, подтолкнули инвесторов к пересмотру своих планов». В любом случае сокращение числа новых гостиниц не критично для проведения мундиаля, уверен эксперт. К тому же результаты корректировки этих планов будут скорее положительными, чем отрицательными, уверен Прасов. «Во всяком случае, мы избежим переизбытка номерного фонда и полупустых отелей в некоторых городах, как это произошло в Сочи», — заключает собеседник РБК.