Ваш браузер использует блокировщик рекламы
Он мешает корректной работе сайта.
Добавьте www.rbc.ru в белый список. Как это сделать.
Лента новостей
Бортко возмутился словами Серебрякова о национальной идее России 17:37, Общество В Думе назвали закон о реинтеграции Донбасса желанием «обезлюдить земли» 17:33, Политика МЧС назвало причину громких хлопков в Кемеровской области 17:24, Общество Устаревающий фонд: что будет с ценами на вторичное жилье 17:24, Недвижимость «Транснефть» рассказала о шести задержанных из-за «Пенелопы» танкерах 17:17, Бизнес Суд прекратил допрос Порошенко после вопроса об отдыхе на Мальдивах 17:13, Политика Гид по мужским подаркам 17:11, РБК Стиль и ЦУМ Ротация союзников: почему Башару Асаду пришлось договариваться с курдами 17:08, Мнение «Возрождение» ответил на сообщения о вывозе Ананьевыми ₽4 млрд тележками 17:04, Финансы Синоптики предупредили об «ультраполярном вторжении» в Москву 17:01, Общество «ФК Открытие» запланировал первую прибыль после санации 16:57, Финансы Власти оштрафовали ростовские отели на ₽1 млн за завышение цен к ЧМ-2018 16:55, Общество Потанин предупредил лондонский суд об угрозе санкций США против Дерипаски 16:54, Бизнес Кудрин решил покинуть пост главы наблюдательного совета Московской биржи 16:53, Финансы Чайка назвал причину деградации российских следователей 16:46, Общество Комфортная среда: каким может стать жилье для россиян 16:35, Партнерский материал В ЦИК не увидели агитации в словах Володина о «феномене Путина» 16:32, Политика МЧС предупредило об аномальных морозах в Москве 16:28, Общество Управляющий директор «Хендэ Мотор СНГ»: мы создали абсолютно новый бренд 16:25, РБК и Genesis В департаменте ЖКХ ответили на письмо Собянину из Думы об уборке снега 16:22, Общество Юмашева назвали возможным гарантом мира между Потаниным и Дерипаской 16:20, Бизнес Суд дал до 8 лет фигурантам дела о хищении 1,3 млрд руб. на Восточном 16:15, Общество Сбербанк перестанет быть «просто банком»: как управлять бизнесом онлайн 16:14, РБК и Сбербанк Курды сообщили о нахождении «сирийских сил» в Африне 16:10, Политика Оттенки яркого: тест-драйв Citroen C3 Aircross 16:06, Авто В Кремле призвали надеяться на реабилитацию керлингиста Крушельницкого 16:02, Общество Лавров назвал поощрением к применению силы закон о реинтеграции Донбасса 16:02, Политика Москва в снегу: как выглядели улицы зимой в СССР и сегодня 16:00, Стиль
Эксперты Кудрина предложили реформировать Уголовный кодекс
Общество, 05 апр 2017, 16:00
0
Эксперты Кудрина предложили реформировать Уголовный кодекс
Центр стратегических разработок представил предложения по переработке Уголовного кодекса. По мнению экспертов, лишение свободы нужно применять реже и на более короткие сроки, а полномочия адвокатов необходимо расширить
Фото: Анатолий Жданов / «Коммерсантъ»

Судьям следует запретить переписывать обвинительные заключения в приговоры, адвокаты должны получить больше полномочий, а в законодательство следует добавить новую категорию наказуемых деяний — уголовный проступок (преступное деяние, не имеющее большой общественной опасности и не принесшее серьезного вреда). Такие предложения содержатся в докладе экспертов Центра стратегических разработок (ЦСР), который возглавляет бывший министр финансов Алексей Кудрин. Копия документа есть в распоряжении РБК.

Доклад будет рассмотрен на заседании Совета Федерации и к осени этого года может стать основой для проекта концепции уголовной политики, которую будут разрабатывать парламентарии, рассказала РБК руководитель направления «Институты и общество» ЦСР Мария Шклярук. Отдельные идеи центра были воплощены властями, указывает Шклярук: например, решение о расформировании Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков было принято через несколько месяцев после того, как эксперты отметили неэффективность этого ведомства. «Но здесь мы не можем говорить про прямую причинную связь», — отметила Шклярук.

Излишняя суровость

«Уровень репрессивности уголовного закона может и должен быть понижен», это не приведет к росту преступности, считают авторы доклада. Они предлагают шире применять наказания, не связанные с лишением свободы. Например, распространить кратные штрафы не только на экономические преступления, а вообще на все деяния с имущественным вредом. Они также рекомендуют вернуть в Уголовный кодекс арест в качестве меры наказания: это означает «содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества» на срок от одного до шести месяцев. По мнению авторов доклада, такая форма наказания может послужить хорошей «шоковой терапией» для совершивших преступление в первый раз.

Сейчас российский УК «характеризуется излишней криминализацией»: многие деяния, прописанные в его особенной части, не должны считаться преступлениями, указывают юристы. Также в России слишком часто применяется наказание в виде лишения свободы, следует из доклада. В 2015 году суды отправили в колонии 33% осужденных; еще 27% получили условные сроки. Россия «уверенно входит в мировой топ-10» по отношению численности заключенных к численности населения: на каждые 100 тыс. россиян приходится почти 440 заключенных, из них 362,6 — осужденные приговором суда. У Англии и Уэльса этот показатель почти втрое меньше, у Германии — в шесть раз.

При этом тюремные сроки зачастую необоснованно длительные. 55% осужденных в 2015 году получили более пяти лет колонии, еще 23% — от трех до пяти лет. По данным исследований, на которые ссылаются юристы, после пяти лет в заключении у людей «наблюдается утрата навыков социально одобряемого поведения и развитие качеств, ведущих к регрессу личности, утрачивается чувство вины за совершенное деяние». Таким образом, больше половины осужденных к лишению свободы находятся в «зоне невозврата»: так, рецидивистами становятся, по неофициальным оценкам, до 70–90% бывших заключенных (по официальным данным — треть).

Юристы отмечают «обвинительный уклон» в уголовном процессе: например, в 2015 году на 140,4 тыс. удовлетворенных ходатайств следствия об аресте фигурантов дел пришлось только 12,2 тыс. отклоненных. Чтобы исправить ситуацию, юристы предлагают изменить критерии оценки работы судей, сделать невозможным переписывание обвинительного заключения в приговор и позволить апелляционным инстанциям изучать видео- и аудиозаписи судебных заседаний. Также они рекомендуют разрешить адвокатам вести полноценное расследование и обязать суды приобщать к материалам дел все ходатайства защиты.

Хаотичные законы

После принятия российского Уголовного кодекса в него было внесено около 1,5 тыс. поправок, что сделало его «хаотичным», уверены авторы доклада. В итоге некоторые нормы дублируются, некоторые практически не применяются, а граница между уголовным преступлением и административным правонарушением перестала быть четкой. Например, УК запрещает наказывать лишением свободы за преступления небольшой тяжести, тогда как за административное правонарушение можно попасть под арест на 15 суток. ​

Некоторые деяния были в последние годы необоснованно объявлены преступлениями, считают юристы; в других случаях законодатели дополнили кодекс излишними специальными или квалифицированными составами преступлений, которые уже существовали. Система наказаний также перестала быть логичной: штраф, по мнению юристов, больше не является наиболее мягкой мерой, а в УК он продолжает быть закреплен именно в таком качестве.

Решить проблему можно двумя путями, указывают авторы доклада, — принятием нового УК и существенной переработкой действующего. В пользу нового УК высказывались председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

×
Ваш браузер устарел
Пожалуйста, обновите его или установите новый.
Ваш браузер не обновлялся уже несколько лет. За это время некоторые сайты стали использовать новые технологии, которые он не поддерживает и не может корректно отобразить страницу. Чтобы это исправить, попробуйте установить новый браузер.