Общество , 05 апр 2005, 18:18

Общественная палата наведет порядок в правоприменении

Эксперты полагают, что подписанный накануне президентом РФ Владимиром Путиным федеральный закон "Об Общественной палате РФ" способен решать гораздо более широкий спектр задач, чем пока представлялось. Так, сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин считает, что мало кто из специалистов обратил внимание на такую важную составляющую законодательного процесса как предварительная экспертиза правоприменения. От этого он ставит в прямую зависимость качество работы будущей палаты: "Палата должна заполнить гигантскую брешь, которая связана с правоприменительной практикой. Только кажется, что ею занимаются одни суды и прокуратура с милицией. Да, они как-то работают, но вот чего у нас совсем нет – так это анализа того, как законы соответствуют требованиям реальной жизни. И если эксперты Палаты сумеют решить эти вопросы, то это будет гигантским прорывом. Это даст возможность решить большинство проблем, связанных с коррупцией, снять огромное количество бюрократических препонов.

По словам И.Дискина, это позволит также решить проблему и правоохранительных органов, и судов. "Без честных правоохранительных органов мы задыхаемся", - сказал он. "Охрана права должна соответствовать интересам страны, общества и государства. Что делать? Корректировать закон? Разъяснять? Вот прокурор Устинов как-то сказал, что в обществе без морали правопорядок может обеспечить только милиционер. А где эти нормы возьмет милиционер? Понимаете теперь, насколько нужна нам эта палата! Именно там люди будут искать реальные нормы и добиваться общественного согласия по основным вопросам".

Напомним, что, согласно принятому закону, на Общественную палату будет возложено обеспечение согласования интересов граждан и государственных органов для решения наиболее важных экономических и социальных вопросов, вопросов в сфере безопасности, а также защиты демократических принципов организации гражданского общества. Задумано, что задачи, прописанные в новом федеральном законе, будут решаться путем общественной экспертизы правовых актов органов власти, а также выдвижением гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение.

По словам Владимира Путина, "сверхзадача этой палаты заключается в том, чтобы создать еще один канал влияния граждан России на работу исполнительной власти - как федерального правительства, так и в регионах". Идея создания Общественной палаты была озвучена президентом в послании Федеральному собранию по итогам 2004г. Изначально этот орган был им задуман как обеспечивающий независимую экспертизу важнейших нормативных актов. Бесланские события изменили его отношение к Общественной палате. Так, он неоднократно заявлял, что ее создание станет одной из антитеррористических мер, наряду с изменением порядка избрания губернаторов и переходом на пропорциональную систему выборов в Госдуму.