Абхазия не Украина

Фото: ИТАР-ТАСС

Президент и премьер Абхазии ушли в отставку под давлением захватившей административные здания оппозиции. Противникам власти удалось добиться своего, использовав недовольство бедственным экономическим положением и политические ошибки команды президента Александра Анкваба. Смещенные руководители страны считают, что новые назначены в нарушение конституционных норм, как это было и на Украине. Тем не менее Россия признала смену власти в Абхазии, приветствовав мирный характер событий.

Не переворот, а диалог

Политический кризис в Абхазии разрешен через диалог и без применения насилия, «через выработку общеприемлемых договоренностей между властями и оппозицией», с удовлетворением констатировал в понедельник Сергей Лавров (цитата по ИТАР-ТАСС). Накануне мирное разрешение кризиса приветствовал и российский переговорщик, помощник президента Владислав Сурков. Он отметил, что Россия продолжает сотрудничество с Абхазией по всем направлениям и уже активно работает с и.о. президента Валерием Бганбой. Во вторник Бганба назначил и.о. премьера вице-премьера и министра финансов Владимира Делбу.

Анкваб подал в отставку 1 июня, на шестой день волнений. За день до этого парламент принял постановление, отрешающее президента от должности. Лакербая назвал решение парламента «антиконституционным и революционным» — депутаты действовали не по представлению Верховного суда республики, как того требует ст. 64 Конституции. Полномочия президента они возложили на спикера парламента Бганбу, хотя по Конституции они переходят вице-президенту (этот пост вакантен), а затем к премьеру. Антиконституционным посчитал решение парламента и Анкваб, но согласился с ним.

Похожие события на Украине, когда после митингов и захватов зданий парламент в обход законных процедур отрешил президента и назначил нового, Москва интерпретировала как госпереворот. Аналогия между сменой власти на Украине в феврале и абхазскими событиями Россию не смущает, считает эксперт по СНГ, доцент МГИМО Кирилл Коктыш. В украинском случае «Москва была уверена, что события происходили при непосредственном участии США, в случае же с Абхазией имели место исключительно внутренние противоречия без какого-то влияния извне», сказал он РБК.

«Оппозиция давно и серьезно готовилась к митингам конца мая, подготовка к этому началась еще до Олимпиады в Сочи», — говорит директор абхазского ГИА Апсныпресс Манана Гургулия. «В Мос­кве понимали, что нарыв зреет и когда-то должен лопнуть, но не вмешивались, — констатирует главный редактор «Чегемской правды» Инал Хашиг. — У Кремля было только два условия: во-первых, никаких волнений перед Олимпиадой, во-вторых, чтобы все происходило в рамках Конституции и без кровопролития».

Причины отставки

Главная причина правительственного кризиса — неэффективное управление страной, считает лидер абхазской оппозиции, глава партии «Форум народного единства Абхазии» Хаджимба, до этого трижды пытавшийся избраться президентом. «Мы так и не дождались реформ, которые нам обещали десять лет», — сказал политик в беседе с корреспондентом РБК. Он вменяет в вину Анквабу неправильное расходование российской финансовой помощи. «Мы все вбухивали в социалку, которая не дает результатов. Поэтому получается, что мы с каждым днем все больше денег требовали от России, подсаживаясь на финансовую иглу», — пояснил Хаджимба.

По данным главы Минфина Абхазии Владимира Делбы, в 2009—2013 годах российские бюджетные инвестиции в Абхазию составили 11 млрд руб. С 2010 года, отчитывался в конце мая 2014 года премьер Лакербая, за счет российских денег в Абхазии были восстановлено более 160 инфраструктурных объектов. Бюджет 2014-го (5,16 млрд руб. в доходной части) почти на 40% формировался за счет российских средств (1,94 млрд руб.).

За 20 лет со времени провозглашения независимости республика так и не преодолела экономический упадок. Необходимость «обеспечивать большие потребности туристов и отдыхающих» приводила к постоянному росту импорта, отмечалось в годовом отчете Центробанка Абхазии за 2012 год. В 2002—2012 годах отрицательное сальдо торгового баланса увеличивалось в среднем на 32,7% в год, достигнув почти 11,4 млрд руб.

Среднемесячная зарплата в Абхазии, по последним опубликованным данным Центробанка республики за 2012 год, составляла 8,4 тыс. руб. В тот же период в соседнем Краснодарском крае она составила 28,5 тыс. руб., в Грузии — 13,5 тыс. руб. Официальных оценок безработицы за последние годы нет, в 2011 году она составляла около 71%.

На недовольство экономическим положением наложилось и раздражение политическим курсом властей — в частности, по отношению к грузинскому национальному меньшинству, проживающему в приграничных восточных районах: грузинам активно давали абхазское гражданство. «26 тыс. паспортов были выданы в нарушение закона Абхазии, причем парламент трижды принимал документы, обязывающие прекратить этот процесс, но исполнительная власть эти решения игнорировала», — напомнил Хаджимба.

Еще в феврале 2013 года оппозиция потребовала отправить правительство в отставку, в марте, когда это было сделано, — создания правительства национального доверия, в октябре — расформирования Абхазской гостелерадиокомпании, ставшей, по их мнению, проводником «чиновничьей цензуры».

Потеря поддержки

В кризисных условиях, по мнению Хашига, вокруг Анкваба не осталось сил, которые бы его поддерживали, поскольку «круг приближенных президента был слишком узок». Как только президент дал слабину, прежде подконтрольное парламентское большинство рассыпалось. «Они, собственно, никогда не были его персональными сторонниками, они лишь всегда были с властью, без разницы какой», — рассуждает эксперт.

Так как оппозиция «переиграла президента в сложившейся ситуации», считает Гургулия, Анквабу не осталось ничего иного, как скрыться на российской военной базе в Гудауте. Лидеры протеста «использовали это, чтобы продемонстрировать людям, дескать, это уже не наш президент, он убежал», продолжила Гургулия.

«Почти 70% абхазов поддерживали президента, но в данном случае активное меньшинство одолело молчаливое большинство», — говорит РБК пресс-секретарь ушедшего президента Кристиан Бжания. По его словам, «люди из окружения президента пытались его отговорить от ухода в отставку», но Анкваб сознательно не пошел на противостояние, отказавшись призывать сторонников на разблокировку комплекса правительственных зданий.

«Анкваб сдал свои позиции, потому что почувствовал реальную ситуацию, — объясняет Хашиг. — Если бы в апреле, когда парламент обратился к Анквабу с требованием уволить генпрокурора и глав трех районов республики, он пошел навстречу депутатам, то сейчас оставался бы президентом».