Банки спасут от комментариев
Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении законопроект об ответственности за распространение заведомо недостоверной информации о банках. Дума может его рассмотреть уже в пятницу. Правительство и ЦБ в своих отзывах законопроект поддержали.
Поправками в закон «О банках и банковской деятельности» (авторы — глава комитета по финрынку Наталья Бурыкина и глава комитета по информполитике Алексей Митрофанов) запрещается распространение заведомо недостоверных сведений, подрывающих репутацию и экономическую деятельность банков и иных кредитных организаций в СМИ и Интернете, а также при проведении встреч с гражданами, публичных дебатах и митингах. Следить за этим предлагается Банку России. В закон «О средствах массовой информации» вносятся изменения, которые лишают должностных лиц права комментировать «факты, касающиеся банков или публичных организаций до появления информации, размещенной на официальных информационных ресурсах этих органов».
По словам Митрофанова («Справедливая Россия»), работу над документом ускорили события в конце прошлого года, когда после отзыва лицензий у ряда банков в СМИ и Интернете начали распространяться различные черные списки банков. Изначально авторы инициативы хотели ввести уголовную ответственность, вплоть до лишения свободы на срок до двух лет, за распространение ложных сведений о банках и публичных организациях (кредитных и страховых организациях и иных организациях торговли на рынке ценных бумаг), но после критики Верховного суда уголовная составляющая из текста проекта была исключена.
Также депутаты предлагают блокировать сайты, на которых обнаружены недостоверные сведения о банках. Пожаловаться на такой сайт в Генпрокуратуру сможет любая организация или гражданин. Порядок действий такой: прокурор направляет требование о немедленном блокировании сайта в Роскомнадзор, тот требует этого от операторов связи, а также уведомляет соответствующего провайдера хостинга, который в свою очередь — владельца сайта. Если информация будет удалена, доступ к ресурсу восстанавливается.
Законопроект в целом одобрили в профильном комитете, правительстве и ЦБ, но ко второму чтению его необходимо доработать, отмечается в отзыве комитета. Остается неясным, каким образом ЦБ может регулировать всю информацию, распространяемую о банках, и в заключение предложено указать перечень органов, осуществляющих контроль совместно с ним. Кроме того, в части запрета должностным лицам комментировать факты о банках комитет обращает внимание, что «факты и недостоверная информация являются нетождественными понятиями». Более того, такие высказывания могут быть расценены как распространение инсайдерской информации, за что уже установлена уголовно-правовая и административная ответственность.
Будет сложно доказать, что ложная информация была распространена заведомо и с целью подрыва репутации банка, отметил в разговоре с РБК собеседник в комитете по конституционному законодательству (выступает соисполнителем по данному законопроекту). Наличие цели в данном случае необязательно, считает собеседник. Предлагаемые штрафы никак не связаны ни с размером вреда, причиняемого банку, ни с размером дохода правонарушителя, обращают внимание в комитете.
Запрет не должен коснуться отдельных граждан, которые могут высказать свое недовольство обслуживанием в банке, сказала Бурыкина («Единая Россия»). «Главное, чтобы не было информации о финансовой устойчивости того или иного банка, что завтра он грохнется», — пояснила она. На замечание первого зампреда финансового комитета Владислава Резника, что это не вытекает из текста проекта, Бурыкина сказала, что ко второму чтению это будет уточнено. «Никто не собирается пресекать живую дискуссию отдельных граждан, речь идет о случаях, когда видно, что люди сидят по восемь часов в день пять раз в неделю и пишут об этом (отрицательные отзывы о банках), это работающая машина, мнение гражданина от системы мы сумеем отличить», — сказал Митрофанов.
Законопроект — одно из проявлений идущей сейчас кампании по «закручиванию гаек», считает член комитета по финрынку Борис Кашин (КПРФ). «Это замусоривание законодательства вместо того, чтобы думать, как использовать уже существующий механизм наказания за клевету», — сказал он.
Вносимые в КоАП поправки за ложные сведения о банках предусматривают штраф для физических лиц в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн руб.
