Справедливый тариф для ЕАЭС

Фото: Дмитрий Феоктистов/ТАСС

Стоимость связи для россиян, путешествующих по Белоруссии, Казахстану, Армении и Киргизии, снизится — в отдельных случаях в семь раз. Об этом заявил глава ФАС Игорь Артемьев.

Тарифы на услуги связи в роуминге на территории государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС; в него входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, а также Киргизия) будут снижены до семи раз. Об этом рассказал журналистам на расширенном заседании подкомитета по конкуренции и антимонопольному регулированию консультативного комитета руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев.

«Тарифы будут снижены на интернет, голос и так далее в роуминге в пяти странах — членах Евразийской комиссии (ЕАК). Мы не знаем, когда мы обнулим тарифы в роуминге в ЕАЭС, но мы точно это сделаем», — сказал Артемьев. По его словам, это может случиться в 2017 году, а может — в 2020 году.

Обнулить роуминг

Раньше, когда человек пересекал границу между странами ЕАЭС, он фактически менял сим-карту, хотя в странах Европы тарифы практически не меняются, заявил на встрече министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Нурлан Алдабергенов. Он напомнил, что Европейская комиссия поставила задачу к июню 2017 года полностью обнулить роуминг внутри Европейского союза.

Пока только оператор «ВымпелКом» готов снижать роуминговые тарифы по всему пространству ЕАЭС. Абоненты «ВымпелКома» вместо 49 руб. за минуту разговора получат пакет из 5 минут за 40 руб. во всех странах, сообщил РБК представитель оператора.

Конкуренты «ВымпелКома» по «большой тройке» — МТС и «МегаФон» — уменьшают базовые тарифы на услуги связи лишь по отдельным регионам. В случае с МТС речь идет об изменении тарифов в Армении с середины ноября 2015 года: минута разговора в этой стране будет стоить 60 руб. вместо 65 руб., рассказал вице-президент по корпоративным и правовым вопросам оператора Руслан Ибрагимов. Стоимость мобильного интернета в Армении снижается почти в три раза и составляет 5 руб. за 40 Кб трафика, стоимость СМС сокращается практически вчетверо — до 5 руб. за одно сообщение, следует из официального релиза МТС. В сентябре и октябре оператор снизил стоимость на звонки, СМС и мобильный интернет в Белоруссии и Киргизии.

«МегаФон» снижает тарифы в Казахстане, пока на исходящие и входящие голосовые звонки. Стоимость минуты общения при поездках в Казахстан сократится с 33 руб. до 7 руб., рассказал Александр Теремецкий, директор по работе с операторами связи «МегаФона». «Мы работаем над тем, чтобы реализовать это уже в этом году. Новые тарифы будут снижены более чем в 4,5 раза, что позволит на более выгодных условиях совершать исходящие вызовы и принимать входящие вызовы по стране пребывания», — сообщил Теремецкий.

Снизить тарифы в других странах, входящих в ЕАЭС, «пока затруднительно», рассказал представитель «МегаФона». Представитель МТС рассказал, что вопрос по снижению тарифов в Казахстане находится в стадии проработки. Представитель Tele2 Константин Прокшин сообщил РБК, что компания пока не планирует снижать тарифы на роуминг внутри ЕАЭС, объяснив это тем, что у оператора «и так низкие тарифы».

В первом квартале 2015 года в выручке российских операторов «большой тройки» (без учета Tele2) на роуминг пришлось примерно 7%, приводит данные гендиректор «ТМТ консалтинг» Константин Анкилов. Гендиректор информационно-аналитического агентства Telecom Daily Денис Кусков ранее оценивал этот показатель в 2–7% в зависимости от компании. В плане рабочей группы ЕАЭС сказано, что доля международного роуминга с государствами — членами союза в выручке российских компаний не превышает 0,5–1%, только с казахскими операторами — 2–4%, с белорусскими — 3%, так что финансовый ущерб операторы вряд ли ощутят.

В ФАС считают, что снижение тарифов приведет к росту потребления услуг и, соответственно, увеличению доходов операторов. В сообщении ведомства от 30 июня 2015 года уточнялось, что операторы смогут выручить дополнительно около 22,7 млрд руб.

По плану

РБК в июле писал, что рабочая группа, состоящая из представителей антимонопольных ведомств стран — членов ЕАЭС, подготовила план по снижению тарифов в роуминге. Этот план, получивший название «Реализация принципов справедливого роуминга», включал установку максимальных тарифов для исходящих голосовых вызовов: в 2015 году стоимость минуты общения должна составлять €1,05, в будущем году — €0,68, в 2017-м — €0,3/мин. Стоимость минуты в 30 евроцентов сопоставима с тарифом на международные звонки в странах ЕАЭС, говорилось в документе. На заседании, которое состоялось сегодня, конкретных тарифных лимитов не звучало, сообщили участники мероприятия.

Идея справедливого роуминга появилась после того, как эксперты рабочей группы установили, что тарифы на исходящие звонки в странах ЕАЭС в несколько раз превышают максимальный тариф в странах Евросоюза (ЕС): в случае если абонент подключает специальные опции при общении в роуминге, ценовой разрыв составляет в среднем 200%, если нет (говорит по базовым тарифам домашнего региона) — 400%. То же самое с СМС (базовый тариф втрое дороже, опционный — вдвое) и интернетом (в 21 и в восемь раз дороже соответственно) в роуминге.

Идея чиновников состоит в том, чтобы свести ценовой разрыв к нулю в ближайшие два-три года: по их мнению, Европе помогли принятые в 2007, 2009 и 2012 годах регламенты, ограничивающие предельный уровень тарифов на международный роуминг. По статистике Европейской комиссии, если в 2007 году стоимость исходящей минуты разговора составляла €2,8, то в 2015-м — €0,19. СМС подешевели за тот же период в 13 раз, до €0,06 за сообщение, передача данных — в 15 раз, до €0,2 за 1 Мб.

Представители ЕАЭС уверены: снижение тарифов на международный роуминг должно произойти за счет сокращения выплат операторам-партнерам. По оценкам российской ФАС, сейчас на такие выплаты у операторов приходится в среднем 61% общего объема расходов в роуминге. В мае ФАС рассылала российским операторам письма с просьбой направить своим роуминговым партнерам оферты об изменении ставок взаиморасчетов, сообщала газета «Ведомости». Аналогичные письма антимонопольные ведомства Белоруссии и Казахстана тогда же направили и операторам своих стран.

Законодательство для пяти стран

Во всех пяти странах ЕАЭС должно быть единое экономическое правовое пространство в сфере связи. Такую позицию высказал Артемьев, и его поддержали представители операторов «большой тройки». По словам главы ФАС, в заседании подкомиссии в формате видеоконференции участвовали представители антимонопольных регуляторов Армении, Казахстана, Белоруссии и Киргизии. Они приняли решение о том, что от обсуждения цен на услуги связи в роуминге перейдут к выравниванию законодательств в области связи.

Представители трех операторов указывают сразу на несколько проблем, которые мешают снизить тарифы в роуминге: налоговые ограничения, прямое вмешательство государств в ценовую политику операторов и т.д.

Двигаться в сторону снижения меж­операторских тарифов в роуминге мешают различия в регулировании телеком-отрасли в странах ЕАЭС, рассказал пресс-секретарь МТС Дмитрий Солодовников. Это касается правил взаимодействия операторов и пропуска трафика, правил оказания услуг связи абонентам и т.д. Например, в некоторых странах есть ограничения по возможности сотовых операторов напрямую взаимодействовать с иностранными партнерами при пропуске международного трафика (в Казахстане, Белоруссии, Киргизии), отметил он. В ряде стран, в том числе в Армении, ставки завершения международного вызова регулирует государство. Эти регуляторные ограничения сдерживают операторов, уверен представитель МТС.

Для отмены роуминговой наценки на связь регуляторы должны изменить ряд правил по оказанию услуг связи, утвержденных в законах государств ЕАЭС, согласен с ним Теремецкий из «МегаФона». Он считает, что для снижения тарифов в роуминге участникам рынка необходимо договориться о правилах формирования стоимости услуги интерконнекта между операторами-партнерами, в том числе учитывая валютную разницу. Сейчас эти тарифы не сбалансированы и являются существенной составляющей роумингового тарифа для абонента, добавил он.

Эту работу необходимо проводить на межгосударственном уровне, принимая во внимание особенности инфраструктуры и экономики в странах ЕАЭС, а также законодательства этих стран, считает Зайцев из «ВымпелКома».

На следующем заседании представители операторов и регуляторов составят перечень документов, подлежащих изменению, пообещал Нурлан Алдабергенов. По его словам, изменения коснутся законов или подзаконных актов. После этого будут внесены соответствующие предложения в национальные правительства, добавил он.