Лента новостей
Мария Шарапова проведет три выставочных матча в России 13:29, Спорт В Иркутской области задержали подозреваемого в серийных изнасилованиях 13:23, Общество Появилось видео момента взрыва на химзаводе в Ленинградской области 13:23, Общество Соцсети в России: где еще возможен взрывообразный рост 13:23, PRO В Сербии перед визитом Путина задержали боевика с винтовкой 13:20, Политика Экс-начальник колонии №7 в Карелии получил 2,5 года тюрьмы 13:16, Общество Президент Сербии заявил о постоянных консультациях с Путиным 13:04, Политика 5 приложений, которые облегчают жизнь путешественников 13:02, РБК и «Ингосстрах» Лавров объяснил требование к Японии о признании итогов Второй мировой 12:57, Политика Netflix повысил цену на все свои подписки: акции подорожали 12:40, Quote Попробуй: как сесть на шпагат 12:32, РБК и «Билайн» Что будет с Bitcoin: цена криптовалюты начала расти 12:26, Крипто «Юниджет» отказалась от иска к Внуково о крушении самолета главы Total 12:22, Общество На химзаводе в Ленинградской области произошел взрыв 12:20, Общество Путин продлил полномочия детского омбудсмена Кузнецовой на пять лет 12:15, Общество Электросамокат и моноколесо: каким будет транспорт будущего 12:07, РБК и «Ингосстрах» Лавров объяснил провал женевских переговоров с США по договору о ракетах 12:05, Политика В Госдуме предложили ввести специальность врача паллиативной помощи 12:04, Общество Греф призвал государство не давить сильных игроков на цифровых рынках 12:02, Общество Собянин усомнился в росте роли малого бизнеса в экономике 12:02, Экономика Вратарь «Спартака» Артем Ребров пропустит остаток сезона из-за травмы 11:52, Спорт Минюст займется поисками не участвующих в выборах партий 11:45, Политика 650 бриллиантов и вечный календарь: второй день часового салона SIHH 2019 11:44, Стиль КПРФ заявила об отсутствии планов выдвинуть Шевченко в главы Петербурга 11:44, Политика Как современные технологии перевернули представление о комфорте 11:43, РБК и Volvo Cars Во ФСИН опровергли сообщения о льготных условиях в колонии для Улюкаева 11:38, Общество
Эксперты заявили о рисках из-за растущего числа проверок школ и больниц
Общество, 01 ноя 2017, 08:36
0
Эксперты заявили о рисках из-за растущего числа проверок школ и больниц
При сокращении плановых проверок бизнеса усилия надзорных органов перенаправлены на больницы и школы, говорится в докладе ЦСР. Учреждения не могут оказать проверяющим сопротивление, и это дополнительные риски для социальной сферы
Проверка противопожарной безопасности в школе (Фото: Дмитрий Рогулин / ТАСС)

Общее число плановых проверок в России сокращается, причем темпами выше, чем растет число внеплановых инспекций, говорится в докладе (есть у РБК) Института проблем правоприменения при Европейском университете, подготовленном по заказу Центра стратегических разработок (ЦСР). Но в образовании и здравоохранении «активность» органов контроля и надзора снижается медленнее.

Число плановых проверок в 2017 году снизилось на 55,3% по сравнению с 2011-м (с поправкой на изменившееся количество компаний), следует из доклада. Такой вид проверок требует согласования с прокуратурой и обоснования включения объекта в план, проводятся они не чаще раза в три года. Перетекания этого типа проверок во внеплановые (они становятся реакцией, например, на жалобы) в целом не произошло, делают вывод авторы на основе данных Минэкономразвития.

«Наиболее серьезно снижение числа [плановых] проверок затронуло сферу торговли, финансовой и страховой деятельности, сферу услуг (в том числе профессиональные и научно-технические услуги, за исключением бухгалтерского учета, архитектурного дела, инженерно-технического проектирования, технических испытаний и исследований, управления и консультирования в сфере менеджмента, научных исследований и рекламной деятельности)», — отмечают авторы исследования. Для этих видов деятельности характерны мелкие и средние формы организации — индивидуальные предприниматели и ООО, такие компании редко связаны с опасным производством, отмечают авторы.

Перешли на более «слабых»

Самое быстрое снижение числа проверок наблюдается у Роспотребнадзора и МЧС, позитивную для бизнеса динамику показывают и другие ведомства. Но ситуация меняется, когда речь заходит о проверках в сферах транспорта, образования и здравоохранения.​

«Сохранение активности проверяющих в этих сферах соответствует прогнозировавшемуся экспертами переходу контрольно-надзорных ведомств на относительно «слабые» в межведомственной борьбе, по преимуществу государственные, организации. Проще говоря, проверяя предпринимателя, контрольно-надзорный орган имеет существенно больше шансов столкнуться с активной правовой защитой, оспариванием результатов проверки (в том числе судебным) и так далее», — объясняют эксперты.

В случае со школами или больницами инспектор, наоборот, может рассчитывать, что они согласятся с результатами проверки и не будут их оспаривать. И это «существенный риск», полагают в ЦСР, такое бремя «может создавать дополнительные издержки при производстве важнейших общественных благ».

Минэкономразвития в октябре завершило разработку законопроекта о контроле и надзоре, который готовился на протяжении двух лет. Документ предусматривает переход от системы, опирающейся на число проверок и выписанных штрафов, к риск-ориентированному подходу. Предприятия будут делиться на шесть классов опасности, от низкого до чрезвычайно высокого, и именно этот критерий станет основанием для определения периодичности надзора (так, для шестого, то есть самого низкорискового класса, плановых форм контроля вообще не предусмотрено). Снижение числа проверок Роспотребнадзора и МЧС можно объяснить более эффективным применением риск-ориентированного подхода, отмечают эксперты ЦСР.​

Магазин исследований: аналитика по теме "Медицина", "Образование"