ВАС не нашел прибыли в субсидиях
Высший арбитражный суд ослабил нервное напряжение получателей госсубсидий. Гендиректору «Приволжскнефтепровода» Андрею Сюмаку решение судей сэкономило 100 млн руб., которые его компании доначислила ФНС в качестве налога на прибыль. Но инвесторам, претендующим на субсидии, расслабляться не стоит — после внесенных в 2009 году поправок от уплаты налога на прибыль освобождены только НКО и концессионеры.
В непростую ситуацию крупный региональный трубопроводный оператор «Приволжскнефтепровод» попал после получения в 2008—2009 годах региональной субсидии за участие в программе экономического развития Самарской области. По условиям программы предприятиям нефтеперегонной отрасли из бюджета компенсировались затраты на развитие своих основных фондов в регионе. «Приволжскнефтепровод» получил возмещение на 500 млн руб.
Для целевых поступлений из бюджета предусмотрена льгота по налогу на прибыль. Ею и воспользовалась компания. Однако во время налоговой проверки в 2011 году фискалы обратили внимание на двусмысленность в законе: его можно истолковать так, что льгота предоставляется только некоммерческим организациям (НКО). На этом основании они доначислили предприятию больше 100 млн руб. налога на прибыль. В поисках правды Андрей Сюмак дошел до ВАС.
Вопрос о риске обложения субсидий налогом на прибыль поднимается юристами еще с принятия первой части Налогового кодекса 15 лет назад, комментирует партнер DLA Piper Руслан Васютин. По его мнению, в деле «Приволжскнефтепровода» столкнулись два классических принципа: Lex posterior derogat legi priori («Позднейший закон отменяет предшествующий») и Lex retro non agit («Закон обратной силы не имеет»). До ноября 2009 года налоговое законодательство позволяло пользоваться льготой всем организациям, теперь использовать ее могут только НКО. ВАС согласился с Андреем Сюмаком: применение действовавшей на момент получения субсидий льготы было законно.
Впрочем, решение судей не будет иметь широкого влияния на практику после 2010 года, отмечает партнер EY Дмитрий Бабинер. Сейчас на льготу по налогу на прибыль могут претендовать получатели некоторых видов целевого финансирования, напрямую указанных в законе. Субсидирование инфраструктурных проектов (за исключением ЖКХ) в этот список не попадает. Но если проект осуществляется в форме концессии, такой проблемы не существует: кодекс освобождает от налогообложения имущество, полученное по концессионному соглашению. Законопроект «Об основах ГЧП» распространяет данную норму на все ГЧП-проекты, подчеркивает эксперт.
Источник РБК daily в центральном аппарате РЖД знает, что госмонополия намерена добиваться аналогичной налоговой льготы в отношении субсидий на строительство высокоскоростных магистралей Москва — Казань и Москва — Ростов — Адлер.
Экспертам понятно стремление налоговиков увеличить доходы бюджета за счет всех возможных источников, и уже мало кто удивляется, что решения фискалов порой строятся на зыбких основаниях. Однако инвесторы предпочитают подстраховаться: если привлечь коммерческое финансирование в проект невозможно, лучше согласиться на госсубсидии и заплатить с них 20%, чем, пытаясь сэкономить на налогах, не получить ничего.
