Мониторинг без диалога
Московская Хельсинкская группа (МХГ) подготовила мониторинг принятых в 2012 году законов о митингах, НКО — иностранных агентах и регионального законодательства, направленного на борьбу с пропагандой гомосексуализма. Исследование финансировалось из президентского гранта. В МХГ опасаются, что в этом году другие российские гранты им не дадут.
«Патриарх» российской правозащитной деятельности, лидер МХГ 86-летняя Людмила Алексеева сочетает резкую критику властей и готовность к диалогу с ними. Но возможностей для диалога становится все меньше: президентский совет по правам человека г-жа Алексеева по своей инициативе покинула еще в прошлом году, а за последние полгода она была выведена из общественных советов при Мосгорсуде, Московской прокуратуре и МВД.
Отказавшись от иностранного финансирования, последний год МХГ работала на президентский грант в 1 млн руб., выделенный на мониторинг применения новых запретительных законов. В его подготовку активно вовлекались региональные НКО, проводились «круглые столы».
В разговоре с РБК daily член МХГ Вячеслав Бахмин выразил сомнение, что власти прислушаются к выводам исследования, но считает, что оно может быть интересно обществу. Г-н Бахмин не исключает, что госфинансирование было выделено в прошлом году, дабы показать, что НКО не обязательно должны брать иностранные деньги и в России тоже есть возможности.
В четверг была опубликована первая часть исследования, посвященная практике применения нового закона о митингах. В нем говорится, что его ужесточение не привело к росту отказов гражданам в проведении уличных акций, зато растет число полицейских, вовлекаемых в их охрану. Рекорд поставила Новгородская область, где в прошлом году на двух митингующих в среднем приходился один полицейский.
Как рассказал РБК daily эксперт МХГ Вадим Карастелев, на днях должны появиться и доклады, посвященные запретам гей-пропаганды и борьбе с иностранными агентами.
О региональных «антигейских» законах доклад готовил глава организации «Выход», занимающейся проблемами секс-меньшинств, Валерий Созаев. Он рассказал РБК daily, что «антигейские» законы не работают. Они были приняты в 11 регионах, но за год применялись лишь дважды, так как составлены крайне непрофессионально. А федеральное законодательство о запрете пропаганды нетрадиционного секса, которое вскоре будет принято, еще больше запутает ситуацию. На практике муссирование этой тематики приводит к росту насилия в отношении геев и формированию у педагогов мнения, что детям о геях лучше вообще ничего не говорить.
Доклад о практике применения закона об иностранных агентах готовил Дмитрий Колбасин, эксперт ассоциации «Агора». Он рассказал РБК daily, что подробно разбирал несколько случаев преследований НКО и более широкую практику проверок правозащитников.
Г-н Карастелев говорит, что исследование Колбасина показало, что закон об иностранных агентах не работает, так как НКО не регистрируются в качестве агентов, но создает репутационные издержки для властей и массовый произвол в регионах: например, в Иванове, где вообще нет получающих иностранное финансирование НКО, проверяющие «кошмарили» советы ветеранов.
Г-н Карастелев говорит, что в этом году МХГ попытается получить гранты, распределяемые администрацией президента и Минэкономразвития по тематике вовлечения граждан в контроль над полицией, толерантности и помощи НКО. Но в МХГ сомневаются, что заявки будут удовлетворены, учитывая нежелание видеть г-жу Алексееву общественных советах при госорганах.
