Путин обязал частные дата-центры резервировать 10% мощностей

Президент России Владимир Путин подписал указ о мерах по обеспечению поддержки функционирования информационных ресурсов. В частности, он обязывает владельцев частных центров обработки данных (ЦОД) резервировать 10% мощностей. Указ опубликован на портале правовых актов.

«Владельцы расположенных на территории Российской Федерации центров обработки данных <...> осуществляют резервирование 10% имеющихся площадей и мощностей таких центров обработки данных», — говорится в документе.

Согласно указу, владельцы дата-центров должны сформировать резерв в течение десяти дней после вступления документа в силу. После решения специальной правительственной подкомиссии ЦОДы будут обязаны в течение суток предоставить зарезервированные мощности для поддержки российских информационных ресурсов, до этого момента дата-центры могут продолжать использовать их.

Плата за предоставление зарезервированных площадей и мощностей не должна превышать предельный размер, установленный правительственной подкомиссией.

Кроме того, указ позволяет временно использовать вычислительные мощности, расположенные за рубежом, чтобы поддерживать функционирование российских информационных ресурсов. Решение об этом должно согласовываться с ФСБ.

Указ также предусматривает и другие меры для обеспечения работы российских информационных ресурсов:

• При правительственной комиссии по цифровому развитию создадут подкомиссию по обеспечению бесперебойной работы объектов информационных технологий и связи. Правительство должно утвердить порядок принятия ею решений.
• Минцифры поручено провести учет свободных площадей и мощностей частных дата-центров, а также утвердить обязательные требования к владельцам информационных ресурсов для обеспечения их работы.

Такие меры принимаются «в ответ на недружественные действия некоторых иностранных государств», уточняется в указе.

В октябре три источника в IT-отрасли рассказывали РБК, что рабочая группа правительственной подкомиссии по развитию искусственного интеллекта (ИИ) обсуждает возможность размещения ЦОДов для обслуживания этой технологии в дружественных странах. Среди рассматриваемых стран были Белоруссия и Казахстан.

Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) на фоне атак БПЛА на российские дата-центры просила правительство разрешить хранение и обработку персональных данных россиян в дружественных странах. В письме на имя председателя правительства Михаила Мишустина ассоциация предложила ввести специальный правовой режим для компаний, пострадавших от масштабных аварий, который позволит временно размещать критически важные системы в зарубежных резервных дата-центрах. Ассоциация больших данных (АБД), в свою очередь, заявляла о готовности разработать правила безопасного хранения и обработки персональных данных россиян в дата-центрах дружественных стран.

Позже Минцифры утвердило рекомендации по защите от атак беспилотников для участников рынка ЦОДов, сообщал «Коммерсантъ». В нем критически важные дата-центры разделялись на стратегические объекты; объекты, обеспечивающие работу экономически или социально важных систем регионального и отраслевого уровня, а также корпоративные ЦОДы. Для разных категорий ЦОДов предусмотрены свои критерии защищенности, например тип размещения (подземное или наземное) и др.

Что происходит с дата-центрами в России

В октябре расположенные в России дата-центры начали подвергаться атакам. Так, 8 октября удару подвергся ЦОД «Яндекса» в Сасово Рязанской области, после этого он полностью остановил работу. На следующий день, 9 октября, атака пришлась на дата-центр компании в Калуге, в результате чего была повреждена часть инфраструктуры, а в ночь на 11 октября удару подвергся дата-центр во Владимире: из-за атаки дрона работа объекта также была прекращена.

Глава Минцифры Максут Шадаев назвал атаки на дата-центры «Яндекса» беспрецедентными по масштабу и сообщил, что ведомство совместно с Минобороны решает вопрос защиты объектов. В Кремле также заявляли, что правительство обсуждает ситуацию с бизнесом.

14 октября беспилотники атаковали ЦОД Сбербанка в городе Балаково Саратовской области, а 18 октября — дата-центр VK в Ленинградской области.

Президент России Владимир Путин говорил, что Киеву следовало подумать о последствиях ударов по ЦОДам. «Они сделали первый шаг. Мы начали отвечать. Сейчас и по энергетике тоже так же пищат, и по другим объектам, в том числе по ЦОДам и так далее. Они начали. Не надо было начинать. Прежде чем сделать этот шаг, надо было как следует подумать о последствиях», — сказал президент.

Что говорят эксперты

Российский рынок коммерческих дата-центров и облачных сервисов в 2025 году, по данным Strategy Partners, составил 225 млрд руб. Крупнейшими операторами дата-центров являются РТК-ЦОД (27,6 тыс. стоек), IXcelerate (12,5 тыс. стоек), DataPro (7 тыс. стоек), «Росатом» (6,6 тыс. стоек), KeyPoint (4,6 тыс. стоек) и Selectel (4,6 тыс. стоек). По прогнозам аналитического агентства iKS-Consulting, к концу 2026 года почти 22% стоек будет находиться в коммерческих дата-центрах.

Директор по взаимодействию с органами государственной власти РТК-ЦОД Дмитрий Панышев отметил, что механизм резервирования 10% мощностей в дата-центрах «продиктован требованиями текущего момента». По его словам, указанный объем не станет критичным для отрасли. «Важно учитывать, что действие указа распространяется не только на коммерческие, но и на корпоративные ЦОДы, на долю которых сегодня приходится более 70% рынка. Именно их вовлечение в процесс позволит отрасли консолидированно справиться с задачей», — добавил Панышев.

Однако заместитель коммерческого директора компании «Турбо Облако» Алексей Шувалов считает, что создание резерва в 10% мощностей все же приведет к сокращению мощностей, доступных для клиентов, — как следствие, это станет дополнительной нагрузкой на экономику проектов и потребует более консервативного планирования. «В условиях уже существующего дефицита высокоплотных мощностей это может усилить конкуренцию за свободные ресурсы и повлиять на стоимость услуг для коммерческих заказчиков», — добавил он.

С одной стороны, продолжает Шувалов, механизм резервирования решает задачу национальной устойчивости и снижает системные риски для рынка, потому что у государства появляется гарантированный резерв для восстановления сервисов. Однако, с другой стороны, облачные провайдеры столкнутся и дополнительными обязательствами и ростом операционной сложности, которые потребуют адаптации бизнес-моделей.

С этим мнением согласился генеральный директор «Комфортела» Дмитрий Петров. К дефициту мощностей, сложившемуся на рынке, прибавится необходимость резервировать ресурсы, и это приведет к росту стоимости услуг. «Резервирование 10% мощности ЦОДа точно не закладывалось в финмодели строящихся дата-центров, как и необходимость защищать их от БПЛА как пассивными конструкциями, так активными системами и штатом. При таких условиях владельцы ЦОДов смогут исправить свои финансовые показатели только через рост цены, так как сократить где-либо расходы им не получится», — объяснил он.

Оценить влияние новых требований на операторов дата-центров, а также их клиентов станет возможным после того, как будет установлен порядок их реализации — условия предоставления зарезервированных ресурсов, соблюдение действующих договорных обязательств и распределения ответственности между участниками, обратил внимание заместитель директора УК ЗПИФ «Рентал ПРО» Петр Павелко. Кроме того, эффективность самого механизма будет зависеть от технической готовности резерва, потому что само по себе наличие площадей и электрических мощностей не гарантирует оперативного запуска конкретных систем.

«Основные сложности могут быть связаны с определением состава резервируемых ресурсов и организацией их предоставления. Собственник дата-центра, его оператор и владелец размещенного оборудования могут быть разными лицами, поэтому формирование резерва требует учета существующих имущественных и договорных отношений. Особое значение имеют техническая готовность инфраструктуры и соблюдение обязательств перед действующими клиентами. Это особенно актуально в условиях высокой загрузки рынка: свободных стоек на крупнейших площадках практически не осталось, а в Московском регионе в 2026 году ожидается ввод около 66 МВт при заявленных ранее 199 МВт», — сказал Павелко.

По его мнению, стоимость услуг по использованию зарезервированных мощностей должна быть экономически обоснованной и учитывать технические характеристики инфраструктуры, состав услуг и затраты.

Руководитель программы исследований Apple Hills Digital Василий Пименов оценил, что 10% резервируемой мощности коммерческих дата-центров — это значительный объем, который в разы превосходит масштаб любого из существующих в России ЦОД.

«Но с учетом, что резервные стойки распределяются по огромному множеству объектов в разных регионах и будут обладать разными характеристиками, эффективно распорядиться ими будет непросто. И главное — для быстрого восстановления сервиса нужны не только стойки, а готовые серверы, сетевая инфраструктура и актуальные копии данных. Эти задачи остаются на стороне владельцев информационных ресурсов, что учтено в указе: Минцифры поручено утвердить требования к их надежности. Эффективность мер скорее будет зависеть от этих требований, чем от величины резерва», — добавил он.

Главным вопросом, по мнению Пименова, станет методика расчета резерва и порядок работы с мощностями, которые уже заняты клиентами — операторам будет сложно совместить обязательства перед клиентами с возможностью предоставить резерв в течение суток. К тому же, сложно будет высвободить 10% площадок без пересмотра текущих договоров, подчеркнул он. Эксперт добавил, что отдельным вопросом станет применение механизма для корпоративных ЦОД, которые не оказывают услуги внешним клиентам.

Пименов отметил, что реализация механизма потребует дополнительных расходов от операторов. «Это расходы на учет и отчетность и на поддержание готовности принять оборудование в течение суток. Но основное — недополученная выручка. Для ориентира: резерв в 100 стоек на каждую тысячу в Москве — это не менее 250 млн руб. в год по текущим ставкам. Емкость отдельных крупных ЦОД в Москве составляет 4000-5000 стоек», — привел в пример он.