Минфин Бельгии отказался признать силу указа Путина об обмене активами
В Евросоюзе впервые прокомментировали свое отношение к указу президента Владимира Путина № 844 от 8 ноября 2023 года, который регламентирует обмен заблокированными активами между россиянами и иностранцами. Как следует из ответа, полученного «РБК Инвестициями» от пресс-службы Минфина Бельгии, этот документ не имеет силы в ЕС.
«Только европейские нормативные акты о финансовых санкциях имеют силу закона и напрямую применимы в Европейском союзе. Российские указы не ведут к возникновению каких-либо европейских обязательств», — заявили в бельгийском регуляторе.
Основная часть активов россиян заблокирована в депозитарии Euroclear, регулирующим органом для которого является Минфин Бельгии.
«РБК Инвестиции » направили запрос брокеру «Инвестиционная палата», который ранее был назначен организатором обмена.
Адвокат, партнер NSP Арам Григорян считает, что ответ бельгийского Минфина прямо не говорит о том, будет ли он выдавать разрешения иностранным инвесторам на разблокировку выкупленных бумаг или нет. «Основная проблема, с которой столкнутся иностранные инвесторы после выкупа — это необходимость перемещения бумаг, заблокированных в европейских депозитариях. Сам по себе выкуп такой бумаги не меняет ее статус автоматически на разблокированную и свободную к перемещению», — добавляет он.
Адвокат коллегии адвокатов Pen & Paper Роман Кузьмин сообщил «РБК Инвестициям», что не видит весомых причин для срыва процедуры, «разве что на фоне спекулятивных настроений и искаженного восприятия информации». По его мнению, Минфин Бельгии в своем ответе просто констатирует факт — акты российских властей не имеют для него обязательной силы.
«Это справедливое заявление, которое ничего не меняет. Я бы сказал, что такое нейтральное заявление бельгийского регулятора, напротив, является позитивной новостью, поскольку регулятор выказал нейтральность и не выразил какого-либо однозначного мнения на счет того, как будут рассматриваться заявления на выдачу лицензий на разблокировку активов по результатам обмена», — отметил Кузьмин.
Минфин Бельгии — ответственный орган по санкционным вопросам в пределах юрисдикции этой страны, поэтому позиция регулятора будет носить обязательный характер для Euroclear, отмечает Григорян. «Фактически Минфин Бельгии самостоятельно интерпретирует санкционные регламенты и принимает решения о том, что допустимо регламентами, а что нет», — говорит юрист. Также он напомнил, что ведомство должно следовать официальной позиции Совета ЕС в вопросах соблюдения европейских санкций и, вполне возможно, что уже провело такие консультации с вышестоящим органом.
Ранее люксембургский депозитарий Clearstream опубликовал сообщение, в котором отмечается, что он не будет содействовать в исполнении ряда российских указов, направленных на разблокировку замороженных активов. В этот список попал и указ президента № 844, который регламентирует выкуп иностранных бумаг россиян нерезидентами на средства, которые скопились у них на счетах типа С (дивиденды по акциям, а также купоны и погашения по облигациям).
«Clearstream Banking проводит консультации с юристами и соответствующими компетентными органами, чтобы лучше понять потенциальные последствия вышеупомянутых российских мер и установить все возможные режимы для защиты активов своих клиентов и минимизации риска любых потерь и/или неправомерного использования», — говорилось в сообщении.
Тогда представитель брокера «Инвестиционная палата» сообщил «Ведомостям», что решение Clearstream не отразится на процедуре выкупа. По его словам, разрешение на перевод ценных бумаг в иностранный депозитарий выдается местным регулятором. Поэтому нерезиденты, которые приобретут ценные бумаги в России, должны будут обращаться именно туда.
С 25 марта стартовал процесс обмена заблокированными активами. С этого дня брокер «Инвестиционная палата» и другие профучастники начали прием заявок на участие от инвесторов — физических лиц. Дедлайн по подаче заявок истекает 8 мая, а у некоторых брокеров еще раньше.
Российские инвесторы, согласно указу, могут выставить на продажу свои заблокированные иностранные ценные бумаги , в цепочке хранения которых был Национальный расчетный депозитарий (НРД, входит в группу Мосбиржи). Нерезиденты-покупатели смогут за них заплатить деньгами со счетов типа С. Обмен коснется портфелей стоимостью не более ₽100 тыс., а также активов из более крупных портфелей, но в пределах все тех же ₽100 тыс.
Генеральный директор брокера «Инвестиционная палата» Алексей Седушкин в эфире программы «Индекс недели» на РБК ТВ сообщал о повышенном интересе иностранных инвесторов к процедуре обмена активами. «Даже по тому, что мы устно слышим от потенциальных покупателей, объем [спроса] очень высокий. Он точно больше той суммы, которую наши продавцы могут принести. Опять-таки, эта наша субъективная оценка того, что наши могут принести на продажу», — отметил он.
Ранее Седушкин заявлял, что брокер ведет переговоры с несколькими десятками иностранных институциональных инвесторов, которые владеют рублевыми активами на счетах типа С. Среди потенциальных покупателей активов он называл банки и фонды из США, ЕС и Великобритании. По его словам, нерезиденты потенциально могут обменять активы на десятки миллиардов рублей. По оценкам Седушкина, только в период с мая по декабрь 2023 года у нерезидентов могло скопиться дивидендов по российским акциям на ₽450 млрд.
Глава «Инвестпалаты» также допустил, что после окончания этой процедуры брокер может обратиться к властям с предложением провести новую волну обмена, но уже по схеме активы-активы (бумаги россиян, заблокированные в депозитариях ЕС, в обмен на бумаги нерезидентов, заблокированные на Мосбирже).
Позднее в эфире РБК ТВ замминистра финансов Иван Чебесков сказал, что такой вариант рассматривался ведомством, но для него есть ряд сложностей — как технических, так и политических. «Мы в целом этот вариант рассматривали. Надо посмотреть, как пройдет первый этап, а потом говорить уже о каких-то следующих шагах. Мы в целом настроены в этом плане конструктивно», — отметил он.
Финансовый инструмент, используемый для привлечения капитала. Основные типы ценных бумаг: акции (предоставляет владельцу право собственности), облигации (долговая ценная бумага) и их производные. Подробнее Инвестиции — это вложение денежных средств для получения дохода или сохранения капитала. Различают финансовые инвестиции (покупка ценных бумаг) и реальные (инвестиции в промышленность, строительство и так далее). В широком смысле инвестиции делятся на множество подвидов: частные или государственные, спекулятивные или венчурные и прочие. Подробнее
