Спор об узурпации: почему поссорились президент Киргизии и его соратники

Отунбаева и ее соавторы напомнили, что за 25 лет независимости Конституция менялась восемь раз. Однако нынешний вариант был одобрен Венецианской комиссией и принят всенародным референдумом в июне 2010 года. По их словам, суть изменений не была донесена до общества, в то время как предыдущая Конституция широко обсуждалась, а заседание конституционного совещания транслировалась в прямом эфире общенационального канала.

Как править

Когда Конституция принималась, ее авторы говорили о том, что она сделает республику парламентской, а не президентской, как это было при свергнутом Бакиеве. На сайте МИД страны указано, что после ее принятия Киргизия стала единственной парламентской республикой в Центрально-Азиатском регионе. Однако в День независимости Атамбаев заявил, что его противники вводят народ в заблуждение, утверждая, что в 2010 году была принята Конституция, которая предусматривает в республике парламентскую форму правления. «На самом деле речь идет о президентско-парламентской форме. И в той Конституции заложены все условия для тоталитаризма, поэтому ее надо менять», — заявил он.

Читайте на РБК Pro

Глава «Ашана» в России — РБК: «Бизнес-модель «Ашана» больше не работает» «Вас унижают и вы — в ответ»: эксперты «Сколково» — о токсичных компаниях РБК Pro: стоит ли шантажировать работодателя своим уходом Рейтинг РБК: топ-50 самых востребованных франшиз

Конституция Киргизии была принята после революции​ 2010 года в июне. Порядок внесения изменений в Конституцию определяется статьей 114, которая разрешает менять положения через референдум, назначенный парламентом, а в некоторые разделы — самим парламентом. После утверждения Конституции был также принят отдельный закон, который ввел мораторий на внесение изменений парламентом до 1 сентября 2020 года. Нарушение моратория также вызвало критику Отунбаевой и ее соратников.

Изменения нужны, это однозначно, говорит РБК бывший премьер страны Феликс Кулов. Однако позволяет ли Конституция их провести — это тонкий юридический вопрос. Он согласен с тем, что нынешний документ создает возможность для узурпации власти президентом, хотя по формальным признакам Основного закона это не было предусмотрено. Это стало возможным, из-за того что у нынешнего президента есть пропрезидентская фракция и возможность влияния, объясняет он. Бывший премьер также указывает на противоречивость нормы о международном праве: «Мы можем убрать пункт об их верховенстве из Конституции, но ведь мы ратифицировали международный пакт и должны его соблюдать».​

Во время обсуждения поправок к Конституции их инициаторам не раз пришлось также отвергать обвинения в том, что Конституцию меняют, чтобы президент занял пост премьера после истечения полномочий (президентские выборы запланированы на 2017 год, повторно баллотироваться президент не имеет права). «Сведения о том, что Конституцию меняют, чтобы президент занял пост премьера после завершения срока своих полномочий, не соответствуют действительности. Сам глава государства об этом говорил не раз», — говорил Турсунбеков.

Для Киргизии обычно использование политиками популизма и национализма, который часто облекается в демократические одежды в предвыборный период, говорит российский эксперт Аждар Куртов. По его словам, Атамбаева есть за что упрекнуть, но результаты его работы надо сравнивать с тем, что было до его прихода. Атамбаев выполнил и часть своих обещаний, отмечает Куртов: была закрыта американская база Манас, страна вступила в Евразийский экономический союз, благодаря которому киргизские трудовые мигранты сейчас работают в России в условиях лучше, чем мигранты из Узбекистана или Таджикистана. ​Куртов также напоминает, что президента часто обвиняют в попытке остаться у власти путем трансформации власти, но этого не произошло.