Почему Трамп объявил войну Федеральной резервной системе США

Лиза Кук (Фото: Drew Angerer / Getty Images)

29 августа федеральный суд в Вашингтоне начал рассмотрение иска члена совета управляющих Федеральной резервной системой (ФРС) США Лизы Кук. Она оспорила решение президента США Дональда Трампа о ее увольнении.

Судья Джиа Кобб детально расспросила представителей защиты и обвинения, но не вынесла решения. Bloomberg отмечает, что это может произойти после 2 сентября — к этому сроку защита Кук должна представить дополнительные документы. Кобб также попросила представителей обеих сторон обсудить, возможен ли вариант, при котором она не будет принимать временных решений о полномочиях Кук в ФРС. При этом она подчеркнула, что не допустит, чтобы Трамп назначил ей замену до завершения судебных разбирательств.

Что известно о деле Кук

Все началось с того, что 20 августа директор Федерального агентства жилищного финансирования Билл Пулт обнародовал свое письмо генеральному прокурору Пэм Бонди, в котором просил расследовать возможные злоупотребления со стороны Кук. По данным Пулта, 18 июня 2021 года она взяла ипотечный кредит на покупку недвижимости в Энн-Арборе (штат Мичиган), указав ее в качестве основного места жительства (англ. primary residence). Кредитная ставка при приобретении этой категории недвижимости ниже, чем при инвестиционной сделке. Согласно кредитному договору, Кук должна была пользоваться объектом в Мичигане в качестве жилья на протяжении по меньшей мере года. Однако уже 4 июля того же года она взяла еще одну ипотеку — уже на кондоминиум в Атланте, также указав его в качестве основного места жительства. 22 августа Пулт опубликовал документы, из которых следует, что квартиру в кондоминиуме Кук сдавала в аренду.

Трамп сначала потребовал, чтобы Кук добровольно ушла в отставку, грозя в противном случае увольнением. 25 августа он исполнил свою угрозу, проинформировав Кук о немедленной отставке. «Американский народ должен иметь полное доверие к честности должностных лиц, которым поручено устанавливать политику и контролировать Федеральную резервную систему. Учитывая ваше обманное и потенциально преступное поведение в финансовом вопросе, у них нет и у меня нет такого доверия к вашей честности, — говорится в письме Трампа, адресованном Кук. — По меньшей мере ваше поведение демонстрирует ту степень грубой небрежности в финансовых операциях, которая ставит под сомнение вашу компетентность и надежность как финансового регулятора».

Трамп при этом ссылается на ст. 2 Конституции США и закон «О Федеральном резерве» от 1913 года, согласно которым у него действительно есть полномочия увольнять членов совета управляющих ФРС по «уважительной причине». Однако за 112-летнюю историю ведомства такого ни разу не было.

Кук с решением Трампа категорически не согласилась и 28 августа подала в суд. В иске она отвергла обвинения в махинациях при получении ипотеки, подчеркнув, что даже в противном случае это не может быть основанием для ее отстранения от должности, поскольку все упоминаемые Пултом события происходили до ее утверждения сенатом и вступления в должность в 2022 году. Кук демократ, и в совет управляющих ФРС ее назначил 46-й президент США Джо Байден.

Адвокат Кук Эбби Лоуэлл обвинил Пулта в клевете и попытке дискредитировать чиновницу из политических соображений. «Ничто в этих расплывчатых, необоснованных утверждениях не имеет никакого отношения к роли члена совета управляющих Кук в Федеральной резервной системе, и они никоим образом не оправдывают ее исключение из совета управляющих», — подчеркнул юрист.

Как Трамп оказывает давление на ФРС

Увольнение Кук стало еще одним эпизодом все возрастающего давления американского президента на ФРС — традиционно независимого и автономного ведомства. С момента возвращения в Белый дом Трамп неоднократно требовал понизить ключевую ставку, которая сейчас составляет 4,5%, до 1–2%. Решение о ставке принимается Федеральным комитетом по операциям на открытом рынке (FOMC), в который входят все семь членов совета управляющих ФРС, а также пять президентов федеральных резервных банков США (всего их 12; у Нью-Йорка постоянное место в комитете, остальные получают его на ротационной основе).

Объектом нападок Трампа стал и глава ФРС республиканец Джером Пауэлл, которого Трамп регулярно называл «слишком медлительным» и «тупицей». Он был поставлен во главу совета управляющих Трампом во время первого срока, а затем переутвержден Байденом. Пауэлл нанес «неисчислимый» урон американской экономике из-за нежелания снизить ставку, утверждает теперь Трамп. Он также обвинил председателя ФРС в стремлении сыграть на руку демократам, поскольку перед президентскими выборами ставка дважды снижалась. «Он глупый парень и явный ненавистник Трампа, который вообще не должен был там оказаться, я послушал кого-то, кому не стоило доверять, и Байден не должен был его переутверждать», — написал Трамп 21 июня.

Зачем республиканцы и демократы перекраивают избирательные округа штатов

Политика

15 июля Трамп спросил группу республиканцев-конгрессменов, следует ли ему уволить Пауэлла. Те ответили утвердительно, и президент пообещал довести дело до конца. Однако уже на следующий день он заявил, что не планирует отправлять главу ФРС в отставку, «только если тому не придется уйти из-за мошенничества». При этом, по данным The New York Times, у Трампа уже заготовлен черновик письма, в котором он информирует Пауэлла об отставке.

Упоминая мошенничество, Трамп имел в виду перерасход бюджетных средств при реконструкции здания ФРС. В конце июля он даже посетил строительную площадку вместе с Пауэллом, где в очередной раз выразил недовольство тем, что стоимость строительных работ выросла с $1,88 млрд в 2019 году до $2,45 млрд в 2025-м. Американский президент заявил журналистам, что, будь он девелопером, а глава ФРС — менеджером проекта, он уволил бы Пауэлла за превышение бюджета. 12 августа Трамп даже допустил, что подаст «крупный иск» к Пауэллу за растрату.

Команда президента также рассматривает возможность поставить лояльные фигуры на руководящие посты в федеральных резервных банках, чтобы те продвигали снижение ставки на заседании FOMC, выяснил Bloomberg. Президенты федеральных резервных банков переназначаются каждые пять лет, очередная ротация намечена на февраль следующего года. Отставка Кук всполошила глав федеральных резервных банков: они неоднократно звонили друг другу и обсуждали, что решение президента значит для их дальнейшей карьеры, сообщает агентство со ссылкой на источник.