Минфин предложил пополнять местные бюджеты за счет самообложения граждан
В четверг совет по местному самоуправлению при председателе Госдумы Сергее Нарышкине обсудил возможность введения самообложения в отдельных населенных пунктах, которые входят в муниципальное образование. По действующему законодательству граждане могут решать, вводить или не вводить разовый платеж на местном референдуме, то есть на уровне всего муниципального образования, и принятое на нем решение подлежит обязательному исполнению везде в муниципалитете. Но, как считает председатель профильного думского комитета Виктор Кидяев, в сельском поселении может быть две, три деревни и даже больше, «и если надо почистить колодец в одном селе, то нет смысла агитировать за это жителей другого».
По данным Минфина, в 2014 году механизм самообложения применялся почти в 1,5 тыс. муниципалитетах, в то время как в стране их больше 23 тыс. Это крайне маленький показатель, заметил замминистра финансов Леонид Горнин. По данным его ведомства, которые на думских слушаниях в апреле приводил другой замминистра финансов Алексей Лавров, в 2012 году граждане таким образом собрали 80 млн руб., в 2014-м — 120 млн руб. По словам Горнина, самообложение вводят преимущественно сельские поселения, крайне редко этот механизм использовался в городских округах.
Дело в том, пояснил Горнин, что действующая норма о необходимости проведения референдума на территории всего муниципального образования требует сложных организационных усилий и финансовых вложений. Средств на его организацию зачастую требуется больше, чем тех денег, ради которых проводится референдум, заметил глава администрации Кингисеппского муниципального района Ленинградской области Виктор Гешеле.
При проведении референдума о самообложении расход на его подготовку на одного избирателя в среднем по Ленинградской области составляет 100 руб., платежи, которые граждане обязались вносить, в 43% составили те же 100 руб. На 28% референдумов поднимался вопрос о выплате в 200 руб., на 10% — в 300 руб., привел статистику Гешеле.
При этом институт самообложения является эффективным инструментом по расширению доходной части бюджетов органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, заметил замминистра финансов. «Сложности, которые испытывают сейчас бюджеты субъектов и органов местного самоуправления, подталкивают нас к решению задач, которые связаны с наполняемостью доходной части любого бюджета», — сказал он.
По словам чиновника, отсутствие возможности установить платежи на постоянной основе не позволяет рассматривать введение самообложения в качестве инструмента решения основных задач, которые стоят перед главой муниципалитета. В связи с этим, говорит он, Минфин считает целесообразным дополнить ст.56 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» положением, «предусматривающим возможность установления размера и периодичности платежей граждан в течение финансового года по ряду вопросов, относящихся к компетенции органов МСУ, а также возможность определения территории, на которой проводится голосование о введении самообложения представительным органом муниципалитета».
Новелла позволит активнее использовать механизм самообложения в городских округах, где платежеспособная возможность граждан «несоизмеримо выше», чем в сельских поселениях, рассчитывают в Минфине.
Эту инициативу поддержал и замминистра юстиции Дмитрий Аристов. Однако он заметил, что остается неясным формат принятия решения (референдум на уровне населенного пункта, сход граждан или другой формат) и будет ли он восприниматься гражданами как легитимный. Первый зампредседателя профильного комитета Совфеда Степан Киричук предупредил, что нельзя допустить, чтобы самообложение граждан подменило муниципальные бюджеты. «Если дом построили, а к дому нет дороги, то это позор власти», — сказал сенатор.
Обычно на референдумах о самообложении речь идет о небольших суммах, но если решение о самообложении будет утверждаться иным способом, чем народное волеизъявление, то эти суммы могут увеличиться, заметил РБК политолог Александр Кынев.
Депутаты вскоре начнут подготовку соответствующего законопроекта, сказал РБК собеседник в профильном комитете Госдумы.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
