Россия предложила особый вариант автономии для сирийских курдов

Протестная демонстрация сирийских курдов в Дерике. Ноябрь 2012 года (Фото: Reuters/Pixstream)

Расширенная культурная автономия

Источник в сирийской оппозиции 26 января предоставил РБК проект Конституции Сирии, который был передан российской стороной делегациям сирийской вооруженной оппозиции и правительства на переговорах в Астане. Днем ранее РБК удалось ознакомиться не с полным вариантом российских предложений, а с набором предлагаемых поправок в основной закон страны.

Документ, над которым работали специалисты, знающие ситуацию в Сирии, передан правительству этой страны и вооруженной оппозиции, «которая обладает реальной властью», утверждает собеседник РБК в оппозиции. Проект Конституции будет обсуждаться всеми сторонами переговоров и политическими группами, говорит источник. «Этот вариант станет ориентиром для всех участников конфликта. Главное — чтобы быстрее закончилось кровопролитие», — говорит собеседник.

В полном тексте документа говорится о создании на территории Сирии Курдской культурной автономии, статус которой определяется отдельным законом. Источник в сирийской оппозиции обращает внимание, что с учетом гл.1 ст.4 документа, автономия курдов может иметь собственные органы власти. В этой статье написано, что «государственные органы и организации Курдской культурной автономии пользуются арабским и курдским языком как равнозначными».

В действующей с 2012 года конституции Сирии нет пункта о культурной автономии курдов. В проекте поправок, переданных РБК 25 января другим источником, близким к делегации вооруженной оппозиции на переговорах в Астане, говорилось, что курдам может быть предоставлена автономия.

Формулировка о государственных органах курдской культурной автономии — «это весомый политический ход» со стороны авторов проекта конституции, прокомментировал РБК руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов. «Это не абстрактные обещания, а серьезная заявка на автономию. Для курдов это станет важным аргументом для размышления. Их программа максимум — создание своего государства, но получение автономии выполнит программу минимум. Остается вопрос, какие права будут прописаны у автономии в специальных законах. По этим пунктам может быть торг и пространство для маневра», — рассуждает эксперт.

В России действуют национально-культурные автономии, однако их статус прописан не в Конституции, а в отдельном федеральном законе.

Президент может идти на второй срок

В переданном РБК 26 января тексте также говорится, что президент Сирии может быть переизбран на второй семилетний срок. Ранее, 25 января, источник «Интерфакса» в оппозиции сообщал, что президентские полномочия предлагается ограничить одним сроком. Об этом же говорилось в ранее переданных РБК поправках.

Предлагается изменить официальное название страны с нынешнего — Сирийская Арабская Республика — на Сирийскую республику. Отменяется требование к президенту быть мусульманином. В новом варианте президентской присяги глава государства должен стремиться не к единству арабской нации, а действовать в интересах сирийского народа.

Согласно тексту документа, кандидат на пост президента республики, как и в действующей Конституции страны, должен быть в возрасте не менее 40 лет и иметь сирийское гражданство. Однако в проекте новой Конституции отменены условия, согласно которым родители кандидата также должны «иметь сирийское гражданство по рождению», а также что кандидат в президенты не должен состоять в браке с женщиной несирийской национальности.

Новая система власти

Сирии также предлагается по-новому организовать систему законодательных органов — создать Ассамблею территорий при сохранении парламента (Народная ассамблея). Российский проект отменяет существующую систему квотирования мест членства в парламенте, в соответствии с которой половина мест выделялась рабочим и крестьянам, а другая — представителям иных социальных категорий.

Ассамблея территорий, согласно российским предложениям, должна получить право назначать судей Верховного конституционного суда.

На должности заместителей премьер-министра и министров предлагается назначать людей с учетом пропорциональности представления всех этноконфессиональных групп населения Сирии и закреплением отдельных должностей за национальными и конфессиональными меньшинствами. Назначать их будет президент.

Отдельным положением Конституции осуждается терроризм во всех его проявлениях.

В предлагаемом варианте по-новому прописывается роль вооруженных сил Сирии. Если в действующей Конституции Вооруженные силы и армия только защищают территориальную целостность и безопасность страны, то в предлагаемом варианте также указывается, что они не должны использоваться «в качестве угнетения сирийского населения» и не должны вторгаться в сферу политических интересов и играть роль в процессе передачи власти.

Предложение, а не давление

Российские идеи о конституции Сирии являются приглашением к дискуссии по этому вопросу, заявила в четверг вечером официальный представитель МИДа Мария Захарова.

Однако, как сообщило утром в четверг Bloobmerg, сирийская оппозиция отвергла проект конституции страны, предложенный Россией во время переговоров в Астане. «Мы сказали им [русским], что единственный, кто имеет право писать конституцию Сирии, — это сирийский народ. Опыт Пола Бремера в Ираке (был полномочным представителем президента Джорджа Буша-младшего в Ираке в 2003–2004 годах. — РБК) вполне показателен: когда Конституция написана другой страной, она не будет работать», — сказал агентству член делегации повстанцев на переговорах Яхью аль-Ариди в ходе телефонного разговора.

При участии Анжелики Басисини и Владимира Дергачева