Росмолодежь предложила потратить на свою программу несколько миллиардов

Президент России Владимир Путин во время встречи с участниками смены «Молодые учёные и преподаватели в области IT-технологий» Всероссийского молодёжного образовательного форума «Территория смыслов на Клязьме» во Владимирской области, июль 2015 года (Фото: «РИА Новости»)

О том, что Росмолодежь разрабатывает Федеральную целевую программу (ФЦП) для реализации молодежной политики, РБК рассказал источник в ведомстве. Представитель Росмолодежи эту информацию подтвердил.

«12 декабря 2015 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал план реализации Основ государственной молодежной политики на период до 2025 года, один из пунктов в плане-подготовка предложений о разработке проекта Федеральной целевой программы, Росмолодежь готовит такие предложения», — заявили РБК в Федеральном агентстве по делам молодежи.

Собеседник РБК в ведомстве добавляет, что еще 3 июля 2014 года Владимир Путин дал поручение профильным ведомствам рассмотреть вопрос о необходимости разработки ФЦП «Молодежь России».

Добавили обязательств

Последняя ФЦП в сфере молодежной политики была утверждена еще в 2000 году премьер-министром Михаилом Касьяновым, она завершилась в 2005 году, за три года до создания Росмолодежи.

Тогда за реализацию ФЦП отвечало Федеральное агентство по образованию и Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму. Объем финансирования программы был в районе 4 млрд руб., большая часть которых составляли деньги из регионов. Среди задач той программы были создание системы ювенальной юстиции, развитие социальных служб и клубов для молодежи и содействие в решение жилищных проблем молодым семьям.

У новой ФЦП «Молодежь России», по замыслу разработчиков, несколько другие задачи.

Во-первых, ФЦП должна обеспечить «единство реализации» основ государственной молодежной политики в регионах, которые были утверждены правительством в конце 2014 года. Это рамочный документ, который имеет рекомендательных характер для чиновников, он не предполагает «обязательность действий и финансирования».

ФЦП же задумана как обязательный к исполнению федеральный документ, который объединит все разрозненные по различным ведомствам проекты в сфере молодежной политики и предоставит гарантии их реализации, пояснил источник.

Во-вторых, Росмолодежь хочет создать систему прямой финансовой помощи молодежным социально-ориентированных НКО, которые занимаются молодежной политикой. Также деньги, которые должны быть выделены на ФЦП, будут по принципу софинансирования получать регионы.

Несколько миллиардов на молодежь

Объем финансирования программы в ведомстве оценивают в 2,5–4 млрд руб.

В Росмолодежи обещают, что в системе поддержки молодежных НКО будет жесткий отбор организаций, претендующих на госсубсидии. Такие НКО должны быть представлены не менее чем в 40 регионах страны, говорит другой собеседник в Росмолодежи, который знаком с подготовкой ФЦП. Сейчас Росмолодежь ведет реестр молодежных организаций, которые могут рассчитывать на госсубсидии: среди них — «Российский союз молодежи», Россоюзспас, «Строительные отряды» и т.д.

Пока эти организации могут рассчитывать лишь на налоговые льготы при реализации определенных проектов и на гранты государства — в частности, на президентские гранты НКО. РСМ является оператором президентских грантов. В 2015 году объем президентских грантов составил 5 млрд руб. Постоянными грантополучателями являются различные молодежные организации, близкие к Кремлю.

По данным Центра экономических и политических реформ (ЦЭПР), которые проанализировали, кому доставались в последние два года президентские гранты, систематически получают господдержку осколки в прошлом крупного прокремлевского движения «Наши» — «СтопХам» (19 млн руб.), проекты «Хрюши против» (18 млн руб.), «Агенты» (11 млн руб.). 11 млн руб. на проект «Творческая мастерская «Арт-улей» получило молодежное прокремлевское движение «Сеть».

Лидером по господдержке является молодежное крыло правящей партии «Молодая гвардия «Единой России»: с 2013 года МГЕР получила на свои проекты свыше 31 млн руб., пишут авторы доклада. Общая сумма поддержки проправительственных молодежных движений через президентские гранты превысила 100 млн руб. ​

Бюджетные возможности

Если ФЦП будет утверждена правительством, Росмолодежь получит дополнительные средства из бюджета сверх тех, что ведомству выделят от государства на 2016 год. В последнее время, несмотря на объявленную экономию бюджета, Росмолодежи удается бесперебойно получать финансирование на свою деятельность и даже увеличивать его.

В 2016 году ведомству удалось увеличить свой бюджет почти вдвое за счет поправок в бюджет, которые были внесены и одобрены в декабре депутатами Госдумы. Если в проекте бюджета, внесенном правительством, на Росмолодежь выделялось 879 млн руб., то после одобрения поправок, по подсчетам РБК, ведомство получит еще 1,2 млрд руб. В сумме агентство получит в 2016 году более 2 млрд руб., тогда как в 2015-м бюджет ведомства составлял 1,16 млрд руб.

Среди прочего, 680 млн руб. дополнительных денег выделили ведомству для проведения федеральных молодежных образовательных форумов «Территория смыслов», «Балтийский Артек», «Таврида» и «Итуруп». Еще 250 млн руб. депутаты выделили Росмолодежи для финансирования молодежных конкурсов, 150 млн — на нужды создающегося с нуля Российского движения школьников.