Венецианская комиссия одобрила проект децентрализации Украины
Венецианская комиссия положительно оценила поправки в конституцию Украины о децентрализации и местном самоуправлении. В сообщении на сайте комиссии говорится, что «проект поправок <...> в значительной степени совместим с Европейской хартией местного самоуправления. В целом поправки хорошо разработаны и заслуживают поддержки».
Венецианская комиссия отметила, что это только предварительное мнение, а не окончательное одобрение. В заключительной части она особо приветствовала отмену надзорных полномочий генерального прокурора, а также статью о местных финансах.
В то же время комиссия предложила и две поправки. Одна касается права сменять префектов (старост) — оно должно быть предоставлено президенту по рекомендации кабинета министров. Другая касается положения о возможности создавать в рамках закона несколько категорий административных единиц.
Конституционная комиссия, которая занимается реформой основного закона Украины, была создана в марте 2015 года указом президента Петра Порошенко. В июне председатель комиссии, спикер Верховной рады Владимир Гройсман опубликовал согласованные принципы децентрализации власти, которые будут закреплены в конституции, при этом базовой единицей местного самоуправления с наибольшим объемом полномочий должна стать община (село, поселок, город или их объединения).
Полностью текст поправок к конституции опубликован не был. Ранее пресс-секретарь спикера парламента Дмитрий Столярчук сообщил, что презентация проекта изменений в конституцию может состояться в пятницу, 26 июня. При этом сам Гройсман считает, что переходный период в части децентрализации займет не менее двух лет, что повлечет необходимость проведения новых местных выборов.
По минским соглашениям, Украина взяла на себя обязательство провести конституционную реформу. В «Комплексе мер по выполнению минских соглашений», согласованных с участием глав стран «нормандской четверки», говорится, что ключевым элементом новой конституции страны должна быть децентрализация.
«Проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании 1, до конца 2015 года», — говорилось в документе.
Лидеры ДНР и ЛНР также послали в Киев свои предложения по поправкам в конституцию. При этом они признали, что «отдельные районы с особым статусом (или их ассоциации) являются неотъемлемой составной частью Украины».
Ополченцы потребовали, чтобы лидеры самопровозглашенных ЛНР и ДНР получили возможность сохранить за собой свои посты и чтобы закон «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» действовал без временных ограничений (Киев принял его на три года), а также наделить органы местного самоуправления Донбасса правом создавать «народную милицию». Кроме того — отнести к ведению местного самоуправления отдельных районов вопросы использования русского языка, использования природных ресурсов, ведения бизнеса на территории отдельных районов с особым статусом. Были предложены также поправки в статьи конституции о судебной системе и о прокуратуре. Ранее ЛНР и ДНР предложили вернуть в конституцию положение о внеблоковом статусе Украины.
Децентрализация власти была одним из основных требований Майдана, а децентрализация власти в стране — одним из основных пунктов предвыборной кампании Петра Порошенко.
Венецианская комиссия — консультативный орган ЕС в области конституционного права. Она была создана при Совете Европы в 1990 году. Главной задачей комиссии является анализ законов и законопроектов государств-участников, затрагивающих проблемы конституционного права.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
