Неустойчивое правительство: к чему приведут выборы в Испании

​По итогам подсчета 100% голосов на прошедших в воскресенье парламентских выборах в Испании первое место сохраняет за собой правящая консервативная Народная партия (PP) премьер-министра Мариано Рахоя. Однако представительство правоцентристов сократилось в генеральных кортесах более чем на треть. Таким образом, правящая партия потеряла большинство в парламенте. По итоговым данным Народная партия может претендовать лишь на 123 кресла в 350-местном парламенте — в предыдущем созыве ее представляли 186 депутатов.

Неудача постигла и главного соперника консервативного правительства — Социалистическую рабочую партию (PSOE). В сравнении с предыдущими общенациональными выборами, прошедшими в ноябре 2011 года, она потеряла 1,5 млн избирателей, число мандатов у социалистов сократилось со 110 до 90.

Скандальный антураж

Изначально PSOE рассчитывала на реванш в борьбе с Народной партией. Эти надежды подогревало падение популярности консервативного правительства из-за череды коррупционных скандалов последних полутора лет.

Летом 2014 года было начато расследование в отношении бывшего главы Каталонии Хорди Пухоля, который владел незадекларированным счетом, доставшимся ему в наследство от отца. Уже осенью того года вскрылись похожие махинации в банке Caja Madrid: многие политики (как из PP, так и из PSOE) якобы заводили незадекларированные кредитные карты для личных целей. С 2003 по 2012 год политики (всего по делу проходили 86 представителей истеблишмента) потратили по этим картам €15,6 млн.

В конце октября прошлого года суд обвинил бывшего главу МВД Испании и бывшего генерального секретаря PP Анхеля Асебеса в растрате общественных средств. Бывший казначей партии Луис Барсенас, считает следствие, ввел у «народников» двойную бухгалтерию. Параллельно было начато расследование в отношении бизнесмена Франсиско Корреа, который, как считает обвинение, занимался подкупом руководства правящей партии. Среди подозреваемых — бывший министр здравоохранения Ана Мато, вынужденная уйти в отставку в ноябре 2014 года, после того как суд включил ее в список фигурантов этого дела.

Левый поворот

Эти скандалы, в которых оказалась замешана не только Народная партия, но и социалисты и другие традиционные партии, в том числе левого спектра, привели к взрывному росту популярности так называемых несистемных партий. Третью и четвертую по численности фракции в парламенте создадут впервые прошедшие в него популистское движение «Подемос» («Мы можем!») и центристская партия «Граждане».

«Подемос» является настоящим триумфатором избирательной кампании. Само движение и три его «сестринские партии» в регионах Каталония, Валенсия и Галисия получили 69 мест, или 20% мандатов, в новом парламенте. На предыдущих общенациональных выборах (в Европарламент весной 2014 года) «Подемос» заручилось поддержкой 8% испанцев.

По своей сути «Подемос» является децентрализованным движением, основанным левыми интеллектуалами и активистами движения «Оккупай». Среди основных идей — антикапитализм, борьба с финансовыми преступлениями, противодействие политике жесткой бюджетной экономии (на чем настаивает Брюссель), поддержка возобновляемой энергетики и умеренный евроскептицизм (в вопросах отстаивания суверенитета Испании от вмешательства наднациональных органов ЕС).

В идеологическом и организационном плане «Подемос» напоминает греческую коалицию СИРИЗА: ее лидер Пабло Иглесиас поддерживает дружеские отношения с лидером греческих ультралевых Алексисом Ципрасом, занявшим кресло премьера в январе. «Режим экономии в Испании теперь политически повергнут, — заявил Ципрас в своем аккаунте в Twitter по итогам выборов. — Сейчас уже можно говорить о создании правительства прогрессивного большинства. Наши усилия не напрасны, Европа меняется!»

Кортесы разделенные

Говоря о том, кто может сформировать и возглавить правительство, эксперты проявляют максимальную осторожность: состав нового парламента оказался настолько фрагментированным, что рассуждать о вероятных коалициях пока преждевременно.

Так, лидер PSOE Педро Санчес заявил, что у PP и ее лидера, премьер-министра Рахоя, есть право первыми начать формирование коалиции, но добавил, что испанцы, судя по голосованию, отчетливо высказались в пользу перемен. Действительно, различные силы левого фланга поддержали на выборах в сумме почти две трети избирателей.

Из сложившейся патовой ситуации эксперты предлагают несколько выходов. С одной стороны, профессор барселонской бизнес-школы IESE Хосе Рамон Пин заявил Bloomberg, что идеальным решением, способным стабилизировать ситуацию, станет «большая коалиция» PP и PSOE по немецкому образцу (с 2013 года правительство ФРГ формирует коалиция крупнейших партий-соперниц — консервативного блока ХДС/ХСС и социалистов из СДПГ). Однако сам Пин считает такой исход маловероятным. Кроме того, сами лидеры PSOE в первые часы после выборов отвергали возможность союза с партией Рахоя.

Другим гипотетическим блокам не хватает нескольких мест до получения большинства: речь идет как о центристском союзе PP и «Граждан», так и о левой коалиции с участием PSOE, «Подемос» и коммунистов. В преддверии выборов аналитический центр Open Europe, предсказывая подобное развитие событий, писал, что наиболее реалистичным итогом голосования будет либо правительство меньшинства Народной партии (при ситуативной поддержке других фракций), либо перевыборы.

Согласно Конституции Испании король Филипп VI должен представить кандидатуру премьер-министра после консультации со всеми прошедшими в парламент партиями — это может стать для Рахоя наиболее серьезным испытанием. Если на голосовании депутаты отклонят предложенную королем кандидатуру, в течение двух месяцев должны состояться повторные консультации, в случае провала согласованной в их ходе кандидатуры король обязан распустить кортесы и объявить новые выборы.

Экономика надежды

Назревающий политический кризис развивается на в целом благополучном экономическом фоне в Испании, которая, по выражению британской The Telegraph, становится «образцовым учеником внутри Евросоюза». Пораженная, как и Греция, долговым кризисом, сейчас Испания демонстрирует высокие темпы экономического роста: по данным Eurostat, в 2014 году реальный рост ВВП составил 1,4%, что сопоставимо со средним уровнем по ЕС и гораздо выше среднего показателя по еврозоне. На 2015 год МВФ прогнозирует рост испанской экономики на 3,2%, на 2016 год — на 2,5%.

Вместе с этим обратной стороной мер жесткой экономии стала высокая безработица. Последние месяцы она стабильно сокращается, но Испания по этому показателю по-прежнему находится на втором месте в ЕС после Греции. В октябре уровень безработицы среди трудоспособного населения составил, по данным Eurostat, 21,6% (в сравнении с 9,3% по Евросоюзу и 10,7% по еврозоне). Именно с тяжелым социальным положением эксперты связывают рост поддержки левого популизма среди испанцев.

В то же время Мадрид стремится получить дополнительное финансирование, создавая благоприятные условия зарубежным инвесторам. С сентября 2013 года в стране действует закон, по которому иностранец может получить резидентскую визу при вложении в недвижимость от €500 тыс., либо при открытии депозита на сумму от €1 млн, либо при покупке государственных облигаций на сумму от €2 млн.

Как заявил РБК директор Института внешней торговли Испании Хосе Карлос Гарсия де Кеведо, только лишь из россиян за два года действия программы такую визу получили свыше 400 человек — речь идет о вложениях на сотни миллионов евро. Кроме того, важным источником дохода для Испании является туризм — она лидер среди стран, где число посещающих их в течение года туристов превышает число постоянно проживающего там населения. По данным Всемирного банка, в 2013 году доходы от туризма в Испании составили $67,6 млрд, или 5% ВВП страны.