Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 8 февраля
EUR ЦБ: 75,91 (-0,13)
Инвестиции, 07 фев, 15:53
Курс доллара на 8 февраля
USD ЦБ: 70,89 (+0,29)
Инвестиции, 07 фев, 15:53
«Ростех» сообщил об успешном испытании защищающих от ракет гранат Политика, 05:55
Британский министр оценил просьбу Киева фразой «нет гребаных самолетов» Политика, 05:40
SpaceX ограничила использование ВСУ интернета Starlink Политика, 05:21
Производитель показал новую форму для военных в зоне спецоперации Общество, 05:00
Посол исключил влияние позиции Ирана по Донбассу на отношения с Россией Политика, 04:50
В Новосибирске обрушились два подъезда жилой пятиэтажки из-за взрыва газа Общество, 04:23
Число погибших при землетрясении в Турции выросло до 12,3 тыс. Общество, 04:11
Как оставаться востребованным специалистом?
Осваивайте один полезный навык каждую неделю с Программой развития РБК Pro
Узнать подробнее
Партия Шольца узнала о тревоге немцев из-за просьб Украины об авиации Политика, 04:00
Хинштейн назвал 40 Telegram-каналов и напомнил об уголовных делах Политика, 03:59
Bloomberg узнал о просьбе Франции ужесточить санкции против ЧВК «Вагнер» Политика, 03:19
Байден исключил ухудшение отношений с Китаем из-за «шпионского зонда» Политика, 02:59
ФСБ отчиталась о нейтрализации готовивших теракт в Ставрополье Политика, 02:15
Limp Bizkit выпустила клип с Путиным, Байденом и фразой «мы можем лучше» Политика, 02:07
Bloomberg узнал об уходе в отставку советника Белого дома по России Политика, 01:54
Политика ,  
0 

Декларации по-американски: как отчитываются о доходах конгрессмены США

На прошлой неделе депутаты Госдумы опубликовали сведения о своих доходах за 2014 год. РБК сравнил, как отчитываются народные избранники по ту сторону океана и сколько получают за свою работу
Фото: Getty Images
Фото: Getty Images

Ни одна из систем декларирования — ни в США, ни в России — не позволяет точно ответить на вопрос, насколько богат тот или иной законодатель. Российская — потому что депутаты обязаны раскрывать на регулярной основе только транспортные средства, недвижимость и земельные участки (но не финансовые и бизнес-активы), американская — потому что декларируются только те активы, которые приносят доход (то есть у конгрессмена может быть сколько угодно дорогих яхт и автомобилей, но раскрывать их он не обязан).

В России информация и сведения о доходах чиновников, обязательные для публичного раскрытия, регулируются федеральным законом «О противодействии коррупции», исполнение которого в свою очередь регламентируется президентскими указами. Однако по декларациям, опубликованным на сайтах Госдумы и Совета Федерации, оценить богатство российских парламентариев невозможно — они содержат лишь общие сведения о годовом доходе самого чиновника, членов его семьи (супругов и несовершеннолетних детей) и перечень объектов движимого (транспортные средства) и недвижимого имущества, принадлежащих им на праве собственности или находящихся в пользовании. При этом имущество декларируется без указания стоимости и уточнения местонахождения (требуется указывать только страну).

По законам США конгрессмены и все сотрудники законодательной власти (помощники и члены офисов конгрессменов) должны отчитываться обо всех «внешних» — то есть заработанных вне конгресса — доходах (и их источниках), в случае если они превышают $200, гонорарах за выступления или статьи (без указания места получения), а также о подарках, стоимость которых превышает $305 (источник, стоимость и описание). Похожим образом отражаются оплаченные третьими сторонами транспортные расходы, порог обязательного раскрытия тот же — $305.

Есть такая работа — законы писать

​Сравнивать финансовые показатели российских и американских законодателей уместно лишь по уровню официально установленной заработной платы: годовой оклад «депутата» в США приблизительно в 1,9 раза больше, чем у его российского коллеги. Как и в России, она установлена на едином уровне, с 2009 года она составляет $174 тыс. в год (около 9 млн руб. по курсу на 20 апреля). Спикер палаты представителей получает зарплату в $223,5 тыс. в год, а лидеры республиканской и демократической фракций в обеих палатах конгресса  получают по $193,4 тыс.

В России зарплата депутата Госдумы была установлена на уровне 420 тыс. руб. в месяц 1 сентября 2014 года, однако 6 марта 2015 года указом президента Владимира Путина депутатская зарплата была сокращена на 10%. Кроме того, раз в квартал законодателям выплачивается поощрение в размере 81,5 тыс. руб. Таким образом, оклад российского парламентария составляет 4,8 млн руб. в год (или около $93 тыс. по текущему курсу).

Сравнение номинальных зарплат российских и американских законодателей, естественно, не учитывает разницу в ценах и доходах между двумя странами. Гораздо любопытнее выглядит, например, сопоставление депутатских окладов и ВВП на душу населения. В США конгрессмен получает в 3,3 раза больше этого показателя, а в России — в 6,4 раза (подушевой ВВП в США — $53 тыс., в России — $14,6 тыс., по данным Всемирного банка за 2013 год).

10 богатейших членов правительства
Фотогалерея 
Александр Хлопонин

Должность: заместитель председателя правительства Российской Федерации

Семейный доход за 2014 год: 288,8 млн руб.
Личный доход за 2014 год: 280,6 млн руб.

Семейный доход за 2013 год: 77,1млн руб.
Личный доход за 2013 год: 66,6 млн руб.

Законодатели-акционеры

Однако исключительно доходами информация, которую обязаны раскрывать народные избранники в США, не ограничивается. В 2012 году был принят так называемый STOCK Act (Stop Trading on Congressional Knowledge Act of 2012), цель которого — воспрепятствовать использованию законодателями непубличной информации, полученной в ходе закрытых обсуждений в парламенте, в коммерческих целях (например, чтобы заработать на торговле акциями).

Декларации по-американски: как отчитываются о доходах конгрессмены США

В соответствии со STOCK Act конгрессмены обязаны указывать, есть ли у них в наличии акции компаний, обязательства перед кредитными организациями (ипотеки, кредиты). Также они должны своевременно (не позднее чем через 45 дней) предоставлять информацию о сделках по купле/продаже акций, если их величина превышает $1 тыс. Аналогичную информацию, хотя и менее детализированную, американские законодатели должны указывать и в отношении своих супругов и детей.

Декларации о доходах американских законодателей позволяют хотя бы приблизительно оценить их реальное богатство, что затруднено в случае с российскими депутатами и сенаторами. Парламентариям в России не воспрещено владеть ценными бумагами и долями в компаниях (запрещено вести коммерческую деятельность), но эта информация не раскрывается в ежегодных декларациях. Владение ценными бумагами и долями в бизнесах, а также наличие средств на банковских счетах раскрывается только при выдвижении кандидатуры на выборы.

Декларации по-американски: как отчитываются о доходах конгрессмены США

Так, заработавший больше всех среди депутатов Госдумы в 2014 году представитель фракции «Единая Россия» Григорий Аникеев (он указал доход в размере 995 млн 61,2 тыс. руб.), по оценкам российского Forbes, располагает состоянием в $400 млн и занимает 182-е место в списке богатейших бизнесменов России (ему принадлежит группа компаний ABI). А состояние второго по доходам в 2014 году российского депутата — единоросса Михаила Слипенчука — Forbes оценивает в $600 млн (148-е место в списке богатейших бизнесменов России). Слипенчук — основной владелец группы «Метрополь», указывает Forbes. Самым высокооплачиваемым сенатором России в 2014 году стал представитель Ханты-Мансийского автономного округа Виктор Пичугов, он задекларировал доход в размере 363,5 млн руб.

11 cамых популярных автомобилей депутатов Госдумы
Фотогалерея 
Mercedes-Benz S 500

Количество автомобилей у депутатов: 27

Минимальная цена: 6 500 000 руб.

Владельцы: 

Александр Терентьев («Справедливая Россия»), комитет ГД по земельным отношениям и строительству

Супруга Сергея Жигарева (2 автомобиля) (ЛДПР), первый заместитель председателя комитета ГД по обороне, член комиссии ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, заместитель председателя комиссии ГД по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ

Михаил Сердюк («Справедливая Россия»), комитет ГД по бюджету и налогам

Мартин Шаккум («Единая Россия»), первый заместитель председателя комитета ГД по земельным отношениям и строительству, член комиссии ГД по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра

Юрий Напсо (ЛДПР), первый заместитель председателя комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству

Леонид Симановский («Единая Россия»), заместитель председателя комитета ГД по бюджету и налогам

Алексей Лысяков («Справедливая Россия»), комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей

Эдуард Маркин (ЛДПР), заместитель председателя комитета ГД по культуре

Леонид Слуцкий (2 автомобиля) (ЛДПР), председатель комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, член комиссии ГД по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра

Андрей Скоч («Единая Россия»), комитет ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками

Виталий Южилин («Единая Россия»), комитет ГД по бюджету и налогам

Борис Зубицкий («Единая Россия»), комитет ГД по охране здоровья

Супруга Рината Хайрова («Единая Россия»), комитет ГД по обороне, член комиссии ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, член комиссии ГД по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ

Магомедкади Гасанов («Единая Россия»), комитет ГД по вопросам собственности, член комиссии ГД по вопросам депутатской этики

Иосиф Кобзон («Единая Россия»), первый заместитель председателя комитета ГД по культуре

Супруга Иосифа Кобзона («Единая Россия»), первый заместитель председателя комитета ГД по культуре

Супруга Умахана Умаханова («Единая Россия»), комитет ГД по аграрным вопросам

Василий Шестаков («Единая Россия»), комитет ГД по физической культуре, спорту и делам молодежи

Григорий Аникеев (2 автомобиля) («Единая Россия»), комитет ГД по вопросам собственности

Леонид Левин («Справедливая Россия»), председатель комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи

Айрат Хайруллин («Единая Россия»), первый заместитель председателя комитета ГД по аграрным вопросам

Николай Борцов («Единая Россия»), комитет ГД по земельным отношениям и строительству, член комиссии ГД по вопросам депутатской этики

Супруга Юрия Волкова («Единая Россия»), комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству

Наталья Бурыкина («Единая Россия»), комитет ГД по вопросам собственности

Законная погрешность

Впрочем, оценить вплоть до последнего цента состояние того или иного конгрессмена США тоже не удастся: в американских декларациях указывается не точная сумма (стоимости акций и других финансовых инвестиций), а только диапазон, который выбирается из предложенных законодательством (например, $100–250 тыс.). Крупные доходы на имя или под управлением супругов могут быть зарегистрированы в категории «более $1 млн» (диапазон без верхней границы). Также в категорию с открытой верхней границей попадают активы стоимостью «более $50 млн».

Наконец, конгрессмены не обязаны декларировать недвижимость, в том числе свои резиденции, если они не приносят им дохода или не были приобретены в инвестиционных целях.

В связи с тем, что финансовые активы конгрессменов декларируются в диапазонах с достаточно широким разбросом, ресурс Opensecrets.org (создан некоммерческой организацией Center for Responsive Politics, «Центр ответственной политики») вычисляет по декларациям минимальное и максимальное состояние конгрессменов и строит рэнкинг по среднему значению. Так, самым богатым конгрессменом по итогам 2013 года (декларации за 2014 год будут поданы только к 15 мая) стал член палаты представителей от штата Калифорния, республиканец Даррел Исса. Его состояние оценивалось в $448 млн (оно могло составить от $292 млн до $604,6 млн). Богатейшим сенатором стал демократ от штата Вирджиния Марк Ворнер — его состояние составило $254 млн (или в диапазоне от $95 млн до $413 млн).

Авторы