Власти выделят 476 млн руб. на предотвращение эпидемий во время ЧМ-2018
Увеличение бюджета
Роспотребнадзор получит дополнительное финансирование в рамках подготовки России к чемпионату мира по футболу в 2018 году (ЧМ-2018). На контроль санитарно-эпидемиологической обстановки на ЧМ-2018 планируется потратить 476,6 млн руб. Это следует из пояснительной записки к проекту федерального бюджета на 2017–2019 годы, с которой ознакомился РБК.
В пресс-службе Роспотребнадзора не ответили РБК, какие именно профилактические меры будут приняты перед матчами ЧМ-2018 года и планируется ли взаимодействовать с оргкомитетом по организации соревнований, который отвечает за их подготовку и проведение. Не рассказали РБК о взаимодействии с Роспотребнадзором и в оргкомитете по проведению ЧМ-2018.
Матчи ЧМ-2018 примут 11 городов, в том числе крупнейшие — Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Сочи, Нижний Новгород и т.д. Общая численность жителей городов и регионов, которые проведут матчи, превышает 62 млн человек.
Что будут проверять
Более 476 млн руб. предусмотрены на контроль воды, воздуха и, возможно, почвы в местах проведения матчей, предположила РБК главный инфекционист Минздрава Ирина Шестакова. По ее словам, воду, воздух и почву проверят на ядохимикаты и потенциальные очаги опасных инфекций. Это стандартная процедура для всех международных мероприятий, уточняет эксперт.
В 2004 году, вспоминает Шестакова, перед Олимпиадой в Афинах проверяли качество питьевой воды и делали микробиологический анализ воды в природных резервуарах. В 2008 году в Пекине провели исследование воды и атмосферного воздуха.
Гендиректор аналитической компании DSM Group Сергей Шуляк полагает, что деньги, которые планируется выделить Роспотребнадзору на профилактику перед ЧМ-2018 года, могут быть потрачены на дополнительные проверки общепита и гостиниц в регионах проведения соревнований. В Сочи перед Олимпиадой в 2014 году были проверены практически все общественные заведения, приводит пример Шуляк, он не исключает, что в случае с ЧМ-2018 ситуация повторится.
Обычно контроль санитарно-эпидемиологической обстановки перед и во время столь масштабных соревнований, как ЧМ-2018, проводят на уровне федеральных ведомств, говорит Шестакова. При этом вне зависимости от страны проведения пробы должны соответствовать стандартам Всемирной организации здравоохранения.
Подробный анализ, объясняет Шестакова, позволит оценить эпидемиологическую обстановку и не допустить распространения опасных заболеваний. Она замечает, что, как правило, во время масштабных мероприятий проверяют не только регионы, где проводятся соревнования, но и соседние населенные пункты или даже страны. Например, во время Олимпийских игр в Сочи Роспотребнадзор проверил Абхазию, отмечает эксперт.
Государство работает и с рисками распространения экзотических заболеваний, указывает Шестакова. Обеззараживает ареалы обитания насекомых, которые могут стать потенциальными носителями инфекций, предотвращает намеренное распространение опасных вирусов и болезнетворных бактерий.
По мнению Шестаковой, к санитарно-эпидемиологическому контролю должны быть привлечены Россельхознадзор и Минздрав. Первый необходим для изучения почвы, второй — для отслеживания санитарно-эпидемиологической обстановки в России и в мире и своевременной вакцинации населения. В Сочи волонтеры и местные жители были привиты от кори, рассказывает она.
Широкая география проведения ЧМ-2018 требует серьезных вложений в профилактику и контроль санитарно-эпидемиологической ситуации, указывает Шестакова, но оценивать сумму, выделенную Роспотребнадзору, отказывается. «Все зависит от конкретного региона. Если мероприятия пройдут в центре города — это одни затраты, если за городом — совсем другие», — резюмирует она.
Откуда деньги
Деньги на контроль санитарно-эпидемиологической обстановки во время проведения ЧМ-2018 Роспотребнадзор получит в рамках программы «Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья» на 2017 год. В 2017 году Минфин увеличил ее финансирование почти на 1 млрд руб.: с 28,6 млрд до 29,5 млрд руб.
Оставшиеся чуть более 480 млн руб., указано в пояснительной записке, пойдут на реконструкцию Центрального научно-исследовательского института эпидемиологии Роспотребнадзора и увеличение зарплатного фонда Росздравнадзора. Средства на зарплаты сотрудникам Росздравнадзора было решено выделить после того, как на ведомство возложили новые функции по лицензированию. О выдаче каких лицензий идет речь, в пояснительной записке не раскрывается.
В записке также указано, что полученные в 2017 году 476,6 млн руб. на контроль санитарно-эпидемиологической обстановки Роспотребнадзор должен потратить за два года. Уже в 2018 году финансирование программы сократится на 1,3 млрд руб., в 2019 году программу урежут еще на 387,7 млн руб.
Программа «Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья» была принята в апреле 2014 года. В программе говорится, что на ее реализацию должно быть выделено 23 млрд руб. в 2016 году, 24,9 млрд в 2017 году, 26,7 млрд в 2018 году и 28,3 млрд в 2019 году. Содержащиеся в проекте бюджета планы выделить дополнительные деньги на контроль санитарно-эпидемиологической ситуации увеличивают изначально заявленный бюджет программы.
Общий же бюджет на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения», в которую в статусе подпрограммы входит «Экспертиза и контрольно-надзорные функции», в 2017 году уменьшится на 25,5% по сравнению с 2016 годом, составив 251,6 млрд руб.
