Правительство раскритиковало идею уголовной ответственности для юрлиц
Официальный отзыв правительства вместе с замечаниями в четверг был опубликован на сайте Госдумы. Проект введения уголовной ответственности для юридических лиц требует дополнительного обсуждения и теоретического обоснования, указывает кабинет министров.
«Правительство не поддерживает законопроект в представленной редакции», — заключили авторы отзыва.
Слабые места
Свою позицию правительство подробно изложило в замечаниях к проекту. Эксперты указали, что сейчас юридические лица успешно привлекаются к административной ответственности и авторы проекта не обосновали необходимость привлекать их вместо этого к уголовной.
«Меры административно-правового воздействия по своим последствиям приближаются к уголовно-правовым, а в некоторых случаях превосходят их», — указывают эксперты правительства. Так, максимальный размер фиксированного штрафа в Уголовном кодексе составляет 5 млн руб., а в Кодексе об административных правонарушениях — 60 млн руб., приводит пример правительство.
Законопроект предусматривает, что вина юридического лица будет определяться виной физического лица, действовавшего от его имени. Но тогда компании будут нести ответственность за поступки сотрудников, что не согласуется с принципом личной ответственности, который устанавливает, что никто не должен отвечать за действия других, указывает правительство.
«Применение такого наказания, как принудительная ликвидация, может привести к увольнению работников организации, вина которых в совершении преступления отсутствует», — приводят другой пример недоработки документа авторы замечаний.
Также правительство указывает, что принятие законопроекта приведет к резкому увеличению числа дел как на стадии предварительного следствия, так и в судах. Это в свою очередь увеличит нагрузку на правоохранительные органы и суды.
Дополнительных бюджетных затрат могут потребовать положения проекта, предусматривающие реабилитацию юридических лиц, указывают авторы замечаний.
Ломка механизмов
Ранее Верховный суд в своем отзыве к законопроекту также указывал, что необходимо дополнительно проанализировать вопрос о том, нужно ли дублировать административные нормы уголовными.
С критикой инициативы высказывался и замначальника управления президента по вопросам противодействия коррупции Валентин Михайлов. Выступая на V Петербургском международном юридическом форуме, он указывал, что судьи не смогут оперативно освоить этот новый институт, а между СКР, который будет вести расследование таких уголовных дел, и прокуратурой, которая занимается проверками компаний, начнется конкуренция.
Инициатива не приведет к положительным результатам, а вызовет только «ломку существующих механизмов», утверждал Михайлов.
Иностранный опыт
Законопроект об уголовной ответственности юридических лиц в марте внес в Госдуму депутат-единоросс Александр Ремезков.
Автор инициативы указывал, что институт уголовной ответственности юрлиц эффективно функционирует на Западе, в Китае, в странах Ближнего Востока, а также вводится в Грузии, Казахстане, Латвии, Литве, Эстонии, Молдавии, на Украине.
Инициатива предлагает ввести ответственность для компаний по нескольким десяткам статей УК: от торговли людьми и организации незаконного вооруженного формирования до незаконного экспорта сырья и коммерческого подкупа.
К ответственности планируется привлекать не только российские, но и иностранные компании и международные организации. Исключительная мера наказания — запрет на осуществление деятельности на территории России, принудительная ликвидация и обращение имущества компании в доход государства (после удовлетворения требований кредиторов) — предусмотрена за особо тяжкие преступления против личности, общественной безопасности и мира.
За менее опасные деяния проектом закона предусмотрено два вида штрафов — в виде единовременной выплаты в размере от 200 тыс. до 30 млн руб. (фиксированный штраф) или в виде кратного штрафа.
