Перезапуск диалога: зачем Нуланд курсирует между Киевом и Москвой

Президент Украины Петр Порошенко и помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Виктория Нуланд в Киеве (Фото: REUTERS 2015)

Зачастила в Россию

Помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Виктория Нуланд второй раз за неделю приехала в Россию. В Москву она прибыла в воскресенье из Киева, 18 мая в ее рабочем графике переговоры с заместителями министра иностранных дел Сергеем Рябковым и Григорием Карасиным. Посольство США в России также сообщило, что у нее состоится встреча с представителями российского гражданского общества.

В программе московского визита Виктории Нуланд значится и встреча с представителями российского гражданского общества. Посольство США в Москве не сообщало подробностей встречи. О своем участии в ней в воскресенье заявила только председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. «Встреча состоится в понедельник в первой половине дня», — сказала Алексеева Интерфаксу.

Опрошенные РБК соратники Алексея Навального и Михаила Ходорковского, а также другие оппозиционеры, сказали, что их не звали на такую встречу.

Российские прокремлевские политики не раз обвиняли Нуланд в подстрекательстве событий на киевском Майдане в конце 2013 года. Одним из символов российской пропаганды стали так называемые печеньки, которые она якобы раздавала в Киеве на площади. Сама Нуланд объясняла свои действия по-другому: «Это дезинформация! Это были сэндвичи, а не печенье <...> я раздавала сэндвичи голодным людям, но они были предназначены не только для демонстрантов, но и для солдат «Беркута».

До этого Нуланд была в России 12 мая — она сопровождала госсекретаря США Джона Керри во время его визита в Сочи, где прошли переговоры Керри и президента России Владимира Путина. Одной из центральных тем четырехчасовой беседы была ситуация на Украине. По итогам тех переговоров Керри высказался в поддержку полного исполнения Минских соглашений по мирному урегулированию.

Вовлечение в Украину

В Киеве Нуланд провела два дня. В украинской столице Нуланд встретилась с президентом Петром Порошенко, премьером Арсением Яценюком, председателем Верховной рады Владимиром Гройсманом. В числе ее собеседников был и заместитель председателя фракции «Оппозиционный блок» Сергей Левочкин, возглавлявший администрацию экс-президента Виктора Януковича.

«Наш главный месседж здесь был, что США готовы быть более глубоко задействованы для выполнения всех пунктов минских договоренностей — безопасности, политических вопросов и вопросов гуманитарной помощи», — сообщила Нуланд на пресс-конференции (цитаты по Интерфакс-Украина).

На пресс-конференции помощник госсекретаря назвала некоторые американские предложения по урегулированию. По словам Нуланд, необходимо полное прекращение огня на линии соприкосновения сторон. Она сказала, что обсуждалась роль ОБСЕ и усиление возможностей представителей организации по контролю за исполнением Минских соглашений, в том числе по отводу тяжелого вооружения. «Таким образом, чтобы Украина могла защитить Мариуполь», — отметила она. «Мы также обсуждали очень конкретно вопросы границы, а именно обеспечение доступа ОБСЕ к границе, чтобы проверять все грузы, которые поступают на территорию Украины», — сказала Нуланд.

Нуланд поддержала украинские власти в том, что выборы должны пройти по украинскому законодательству и стандартам ОБСЕ. Поддержала она партнеров и в проведении реформ, хотя многие украинские политики и эксперты критикуют их недостаточность. «Вижу, что вы настойчиво работаете в это трудное время, несмотря на болезненность реформ, вы работаете над созданием новой демократической европейской Украины», — заявила Нуланд.

Сомнения в успехе

Политики в Донецке и Москве без энтузиазма относятся к миссии Нуланд. «Попытка США стать частью переговоров «нормандской четверки» — это бесцеремонное влезание не в свое дело», — заявил председатель Народного совета самопровозглашенной ДНР Андрей Пургин.

«Администрация Обамы побоялась остаться в стороне от урегулирования на Украине — не успел уехать Керри, как прибыла Нуланд. Да, в Киеве решения не найти», — прокомментировал активизацию российско-американского диалога председатель комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков.

США с самого начала вовлечены в украинский кризис, но при этом пока не несли никакой ответственности за происходящие события, теперь они выражают такую готовность, замечает директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта МГУ Юрий Рогулев. Трудность в том, что в зависимости от собеседника президент Порошенко делает разные заявления, видимо, США и ЕС решили скоординировать свои усилия по оказанию влияния на Киев, предполагает эксперт. Успех переговорных усилий с участием США зависит от вовлеченности Керри и президента США Барака Обамы в этот процесс: с внешнеполитическими успехами в США дела сейчас обстоят неважно, не исключено, что они могли выбрать наименее опасный для себя вариант урегулирования ситуации — исполнение Минских соглашений, чтобы добиться успеха на этом поле, говорит Рогулев.

Приведут ли эти усилия к успеху, зависит от того, каким содержанием и целевыми доминантами наполнены шаги представителей США, говорит член комитета Госдумы по делам СНГ Василий Лихачев. По его мнению, активизация США в урегулировании связана с поступающими сигналами от ЕС и других участников Совета безопасности ООН об угрозах, которые несет кризис, именно поэтому, убежден депутат, США решили вернуться к диалогу с Москвой, чтобы перейти к диалогу и откровенному переговорному процессу.

Цель американской дипломатии — заморозка конфликта, убежден директор Центра комплексных европейских и международных исследований ВШЭ Тимофей Бордачев. Американцы не хотят эскалации насилия, президент Обама боится дальнейшего втягивания в военный конфликт, необходимости принимать решения по поставкам вооружения и инструкторов, поэтому цель этой «якобы миротворческой миссии» — купировать возможности активных боевых действий, объясняет он.