Мосгордума отменит тормозившие спорную застройку общественные слушания

Фото: Павел Смертин/ТАСС

Пакет поправок в Градостроительный кодекс (ГК) Москвы планируется принять в среду во втором и третьем чтениях, заявил РБК автор документа, председатель комиссии Мосгордумы по градостроительству, государственной собственности и землепользованию Сергей Зверев («Единая Россия»).

Первое чтение поправок состоялось 25 ноября. По словам Зверева, изменения в градостроительное законодательство вносились для приведения норм столичного ГК в соответствие с федеральным законодательством.

Как сказано в пояснительной записке, в основном поправки касаются процедуры подготовки генплана Москвы, которая прописана в столичном ГК. В частности, предлагается новая редакция ст.24 ГК, которая касается состава и содержания генплана.

В предлагаемом Зверевым варианте этой статьи отсутствует необходимость определения в генплане целей «устойчивого экономического и социального развития города», на достижение которых направлен генплан, скорректированы и его задачи.

Из перечня задач исключены обеспечение безопасности населения и территории Москвы экологической безопасности, охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия, задачи по сохранению, рациональному использованию и развитию особо охраняемых природных территорий, а также по охране объектов культурного наследия и сохранению исторического облика города Москвы. А в связи с принятием в апреле 2014 года закона «О благоустройстве в городе Москве» Зверев предлагает убрать из столичного ГК положения, которые регламентируют для застройщиков процедуру благоустройства. При этом поправками вводится норма, которая обязывает власти публиковать в интернете как сам генплан, так и материалы по его обоснованию.

Существенные изменения касаются процедуры проведения публичных слушаний в Москве и правового статуса разрешительных документов на застройку, которые в последние годы выдавали столичные чиновники.

Зверев предлагает не проводить публичные слушания проектов изменений правил землепользований и застройки. Правила землепользования и застройки — документ, который устанавливает параметры застройки, ее высоту и плотность и функциональное назначение земельных участков, легализует стройку объекта на конкретной территории. Правила землепользования должны быть приняты летом 2016 года правительством Москвы.

Изменить этот документ предлагается, утвердив положение, по которому данные из градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ) и проектов планировки территорий (ППТ), которые были подписаны до 1 июля 2016 года, должны быть автоматически перенесены в правила землепользования и застройки. Это означает, что сотни спорных строительных проектов, у которых есть ГПЗУ или ППТ, но строительство которых в связи с протестами жителей было остановлено либо заморожено, может возобновиться, заявила РБК муниципальный депутат из Лефортово Александра Андреева.

Строительство очень многих проектов по разным причинам было остановлено, но документы на эти проекты остались, говорит муниципальный депутат. Согласно поправкам Зверева, эти проекты могут быть автоматически занесены в планы застройки города, но у жителей уже не будет возможности снова остановить их реализацию, поскольку общественные слушания все теми же поправками будут отменены, отмечает Андреева.

Если поправки будут одобрены, может возобновиться проект по реконструкции Ленинского проспекта, который был приостановлен в 2013 году из-за недовольства москвичей, строительство многофункционального комплекса возле строящегося вестибюля метро на Ходынском поле и т.д.

Проекта в "Торфянке" эти поправки уже не коснутся, говорит РБК представитель инициативной группы жителей Лосиноостровского района Тамара Мальсагова: генплан застройки участка был уже аннулирован Москомархитектурой 3 декабря, а вопрос об отмене проекта планировки территории уже включен в повестку градостроительной комиссии на четверг. 

По мнению градозащитников, поправки Зверева, по сути, убирают из столичного Градостроительного кодекса понятие комфортной городской среды и устраняют обязательство планировать при проектировании того или иного объекта зеленые территории — парки или скверы. Андреева указывает, что после внесения изменения в столичный ГК один из главных градостроительных документов города становится рамочным документом «без задач и целей».

Сам Зверев категорически не согласен с критикой его поправок. По его словам, планы землепользования и застройки, которые еще только предстоит принять, будут проходить общественные слушания. Правда, когда они состоятся, депутат не уточнил. О ликвидации понятия «комфортная городская среда» или об упразднении планирования зеленых территорий при строительстве в поправках не говорится, говорит Зверев. «Вопросы озеленения и благоустройства регулируются другими нормативными актами в Москве, поэтому речи об упразднении этих понятий и обязательств не идет», — сказал депутат.

Недовольные планами депутата Зверева и его коллег изменить градостроительное законодательство Москвы сегодня планируют устроить акцию протеста у здания Мосгордумы. Акция, как рассказали РБК ее организаторы, пройдет в формате встречи с депутатами Госдумы и Мосгордумы. Накануне по такому же принципу москвичи протестовали на Пушкинской площади по поводу расширения зоны платной парковки. Депутаты Госдумы, в основном из КПРФ, 15 декабря призвали жителей приходить к зданию Мосгордумы.