Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
15-летняя российская фигуристка выиграла второй этап Гран-при в сезоне 20:00, Спорт Памяти сооснователя AC/DC Малькольма Янга. Фотогалерея 19:53, Фотогалерея  В Китае назвали победительницу конкурса «Мисс Мира-2017» 19:17, Общество В Китае спустили на воду первое полностью электрическое грузовое судно 18:46, Технологии и медиа «Спартак» впервые в сезоне чемпионата России забил четыре мяча 18:29, Спорт Путин открыл в Ялте памятник Александру III 18:19, Политика На Украине задержали подозреваемого в убийстве Пола Хлебникова 18:03, Общество Умер сооснователь группы AC/DC Малькольм Янг 17:17, Общество Минобороны отчиталось о новых ударах Ту-22М3 по террористам у Абу-Кемаля 17:06, Общество Начальник полиции Одессы пострадал в столкновении с митингующими 17:05, Общество На Кубани сотрудники ГИБДД прошли крестным ходом по аварийной трассе 16:43, Общество Чемпионат России по футболу. «Краснодар» — «Спартак». Онлайн 16:30, Спорт Эрдоган отверг извинения НАТО за «вражеский плакат» с его именем 16:11, Политика Слуцкий отреагировал на сообщения о работе директором в «Челси» 16:04, Спорт Деньги для пострадавшей в ДТП в Марий Эл начали собирать мошенники 15:33, Общество На севере Москвы загорелся склад на площади 400 кв. м 14:37, Общество Максим Галкин сообщил о венчании с Аллой Пугачевой 14:23, Общество ЦСКА и «СКА-Хабаровск» забили шесть голов на двоих в матче при —17 °С 14:10, Спорт Клинтон признала промедление с решением «защищаться от Путина» 13:49, Политика Российский летающий радар А-100 совершил первый полет 13:48, Политика С 1917 до 2017: хорошо ли вы знаете историю российских денег 13:45, РБК и Ситибанк СК отчитался о задержании четверых участников перестрелки у «Москва-Сити» 13:29, Общество В Нижнем Новгороде эвакуировали аэропорт, вокзал и четыре торговых центра 13:16, Общество «Исчезнувший» премьер Ливана прибыл в Париж 13:03, Политика В столице Зимбабве демонстранты вышли на марш за отставку Мугабе 12:46, Политика Не только золото: какие часы следует покупать на аукционе 12:43, РБК и Phillips Гендиректора «дочки» «Газпром нефти» обвинили во взятке в 1 млн руб. 12:31, Общество Выигравшая в лотерею 506 млн руб. россиянка нашлась в Воронежской области 12:09, Общество
Институт Генплана сможет получать заказы мэрии Москвы без конкурса
Политика, 15 ноя, 10:10
0
Институт Генплана сможет получать заказы мэрии Москвы без конкурса
Власти Москвы провели реорганизацию Института Генплана — главного проектировщика городских территорий. Это позволит передавать ему заказы без конкурсов, говорят источники РБК и эксперты
Фото: Станислав Красильников / ТАСС

Автономный генплан

Столичные власти реорганизовали Институт Генерального плана Москвы. Согласно базе данных «СПАРК-Интерфакс», 10 ноября институт, основанный в 1951 году, стал государственным автономным учреждением. Мэр Москвы Сергей Собянин в сентябре ​подписал распоряжение, по которому ГУП «НИИПИ Генплана Москвы» преобразовывается в ГАУ (государственное автономное учреждение).

ГАУ «Институт Генплана Москвы» является правопреемником ГУП «НИИПИ Генплана», говорится в распоряжении. Он занимается разработкой генерального плана, правил землепользования и застройки, проектов межевания территории и градостроительных нормативов.

Проектное финансирование

С начала 2017 года институт получил 72 контракта на проектные работы общей стоимостью 596 млн руб., в том числе на разработку концепции градостроительного развития территорий, прилегающих к железным дорогам, и планировку территории реконструкции Курского вокзала, следует из данных «СПАРК-Интерфакса». Сам НИИПИ Генплана Москвы в этом году выступил заказчиком 25 тендеров на общую сумму 107 млн руб. Так, институт заказывал анализ программы развития столичного транспорта. В прошлом году НИИПИ выиграл 65 контрактов на 1,2 млрд руб. и разыграл 92 тендера на 402 млн руб. В числе проектов института — концепция развития территорий, прилегающих к МЦК и «второму кольцу» метрополитена, развитие территории «большого Сити». Московский институт также занимался разработкой генеральных планов и градостроительных концепций других городов: Севастополя, Казани, Иркутска, Южно-Сахалинска.

«Реорганизация Института Генплана в автономное учреждение позволит московским властям передавать ему значительную часть заказов на бесконкурсной основе как своему автономному предприятию», — заявил РБК один из разработчиков столичного генплана. По его словам, участвуя в конкурсах, НИИПИ часто «приходилось снижать стоимость работ, когда другие участники начинали демпинговать».

Реорганизация превратит институт из проектной организации, которая сама выполняет работы, «в управляющую компанию, которая получает заказ и находит для него сторонних исполнителей», — говорит один из столичных проектировщиков.

РБК направил запрос в пресс-службу Института Генплана и обратился за комментарием в Москомархитектуру.

Фото: Сергей Савостьянов / ТАСС

Прямое подчинение

Автономное учреждение, которым стал НИИПИ Генплана, — некоммерческая организация. Унитарное предприятие, которым был институт, — коммерческая организация, не имеющая права собственности на закрепленное за ней имущество, объясняет разницу между двумя организационно-правовыми формами директор юридических проектов консалтинговой компании CAF Group Валентин Островский. ГАУ находится под прямым управлением и полным финансовым контролем собственника, может выполнять только те виды работ, для которых оно создано, отмечает юрист.

«Собственник вправе передать своему автономному учреждению заказы без торгов на тех финансовых условиях, которые обусловлены бюджетом уже самого собственника, если ГАУ в состоянии эти работы выполнить», — подтверждает Островский. Согласно закону «Об автономных учреждениях», власти региона формируют для таких организаций государственное задание и выделяют на это субсидии.

Аналогом управляющей компании Институт Генплана стать не сможет, поскольку «управленческие функции превышают полномочия автономного учреждения», считает эксперт. Городу легче управлять автономным учреждением, чем унитарным предприятием, замечает председатель Национальной организации проектировщиков Азарий Лапидус. НИИПИ Генплана уже выступает как генеральный проектировщик «широкого формата» на объектах, привлекая субподрядчиков. Если новая система позволит передавать институту заказы без конкурсов, это ускорит выполнение работ, но возникнут вопросы с точки зрения конкуренции на рынке за получение госконтрактов, говорит Лапидус.

Автономные учреждения могут распоряжаться доходами от платных услуг, говорит управляющий партнер экспертной группы VETA Илья Жарский. Также ГАУ при проведении закупок может руководствоваться федеральными законами о закупках и о контрактной системе и заключать контракты с единственным поставщиком при соблюдении определенных условий. «Автономное учреждение может не размещать в Единой информационной системе закупок информацию о торгах на сумму до 0,5 млн руб., если выручка предприятия не превышает 5 млрд руб. в год», — добавил Жарский.