Греческий антракт: как Брюссель договаривался с Афинами

Премьер-министр Греции Алексис Ципрас ​​покидает саммит лидеров еврозоны в Брюсселе (Фото: REUTERS 2015)

​Утром 13 июля Еврогруппа, представляющая министров финансов стран зоны евро, объявила о достижении предварительных договоренностей с Грецией. Брюссель пообещал предоставить Афинам дополнительно до €86 млрд сроком на три года. Это будет уже третий раунд финансовой помощи, которую греки получают от ЕС. Государства еврозоны изыщут эти средства из Европейского стабилизационного механизма (ESM), созданного осенью 2012 года во время прошлого обострения греческого финансового кризиса. В июне этого года ESM располагал до €455 млрд потенциальных кредитных ресурсов.

Обещание международных кредиторов — а помимо еврозоны Афины получали финансирование от Европейского центрального банка и Международного валютного фонда — останутся на бумаге до тех пор, пока Греция не приступит к выполнению экономических реформ. В своей основе требования ЕС остаются неизменными на протяжении всех последних месяцев. Брюссель требует от греческого правительства увеличения налоговой базы, пенсионной реформы, жестких мер бюджетной экономии.

Опубликованный утром в понедельник меморандум ставит парламенту Греции ультиматум. Парламентарии к 15 и 22 июля должны одобрить основные требования кредиторов. Только после этого последние решат, стоит ли поощрять страну новыми кредитами.

Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, комментируя это соглашение, отказался отделять победителей от проигравших. «Это типичные европейские договоренности», — подчеркнул он, имея в виду общую их значимость для всей Европы.

Формально проигравшей пока можно назвать именно Грецию и лично ее премьер-министра Алексиса Ципраса.

Он не смог добиться даже частичного списания огромного — €320 млрд — государственного долга. Глава правящей партии СИРИЗА, пришедший к власти на обещаниях облегчить жизнь рядовым грекам, использовал для этого все возможности. Вопреки соглашениям с Брюсселем он отказался от части мер бюджетной экономии, санкционировал референдум, на котором греки выступили против компромисса с Евросоюзом, пытался давить на ЕС частым телефонным общением с российским президентом Владимиром Путиным, но потерпел поражение. «Ципраса буквально растоптали», — сказал журналистам неназванный участник саммита еврозоны.

Как унижение Греции многие расценили требование создать новый фонд для приватизации госактивов. Перед ним поставлена задача сгенерировать от распродажи госсобственности до €50 млрд. Его штаб-квартира будет располагаться в Афинах, и управляться он будет греками. Однако контроль за его деятельностью будут осуществлять кредиторы.

Европейские биржи после новостей о промежуточном соглашении Брюсселя и Афин выросли в среднем на 1%. Но инвесторы все равно осторожны: выделение Греции дополнительных средств еще должны одобрить парламенты стран еврозоны. И успех голосований далеко не предрешен — трейдеры об этом осведомлены.

Польский спаситель

Спасение Греции с 2010 года стало испытанием для единства Евросоюза. Главе Еврокомиссии Жану-Клоду Юнкеру не впервой заниматься вялотекущим кризисом в балканской стране. До того как возглавить ЕК, он был главой Еврогруппы. Однако летом этого года у зоны евро появился новый спаситель — председатель Европейского совета поляк Дональд Туск. Для него переговоры о будущем Греции в еврозоне стали первой серьезной проверкой.

Как пишет FT, именно ему ЕС обязан очередным «соглашением в последний момент». По сведениям издания, Греция оказалась ближе всего к выходу из еврозоны около 6 часов утра по брюссельскому времени (07:00 мск), когда переговоры между греческим премьером и канцлером Германии Ангелой Меркель зашли в тупик. Туск остановил направившихся к дверям политиков, сказав им: «Извините, но вам ни в коем случае нельзя уходить».

Типично европейские разногласия

По сообщениям очевидцев, долгие переговоры Еврогруппы в очередной раз показали, что в еврозоне отсутствует единство. FT отметила, что переговоры продемонстрировали напряженность в отношениях Франции и Германии, которые считаются опорой единой Европы. «В Германии оказывали весьма сильное давление на Грецию. Я выступил против такого решения», — заявил Олланд журналистам после достижения соглашения по Греции.

Французский президент, в частности, поддержал Ципраса по вопросу о приватизационном фонде и выступил против унижения Греции. Он также настоял, чтобы из итогового документа было убрано положение о возможном временном исключении Греции из еврозоны, которое было внесено по инициативе главы немецкого Минфина Вольфганга Шойбле.

​Последний яростно поспорил с главой ЕЦБ Марио Драги. «Я не идиот!» — выкрикнул он Драги, возмутившись чрезмерно менторским тоном главы ЕЦБ. Министр финансов Финляндии Александр Стубб упрекнул своего греческого коллегу в том, что его страна так и не смогла провести реформы за 50 лет.

Что дальше?

К 15 июля парламент Греции должен одобрить требования международных кредиторов. К этой дате ЕС ожидает налоговую реформу, продолжение пенсионных преобразований, законодательное закрепление полной независимости греческой статистической службы ELSTAT и возвращение мер бюджетной экономии. Пока перспективы согласия левых партий и союзников СИРИЗЫ с условиями Брюсселя выглядят туманными. Впрочем, при благоприятном исходе немецкий бундестаг уже 17 июля может начать процесс одобрения нового раунда помощи Греции.