Конкретные предложения
Хлопонин предлагает признать подакцизной всю спиртовую непищевую продукцию и отменить нулевую ставку акциза на отдельные виды косметики и бытовой химии. Ставка акциза должна быть едина с крепкой алкогольной продукцией. Сейчас акциз на крепкий алкоголь составляет 500 руб. за 1 л чистого спирта.
Акцизы должны распространяться и на все спиртовые лекарственные средства, кроме медикаментов, включенных в ЖНВЛП, указывает Хлопонин. Также фармацевтический рынок должен распространить действие Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота спирта (ЕГАИС) на дистрибуцию этанола — спирта, предназначенного для производства лекарств. Согласно текущему законодательству ЕГАИС на фармацевтическом рынке введут с 2017 года, но она будет фиксировать только объемы производства этанола.
Розничную торговлю ароматизаторами «Хлебный» и «Пшеничный» необходимо запретить вовсе, полагает Хлопонин. Регионы же надо наделить полномочиями по самостоятельному контролю розничной продажи спиртовой непищевой продукции.
В Минфине не ответили на запрос РБК. В Минздраве сообщили, что в рамках борьбы с «аптечным алкоголизмом» ведомство подготовило проект федерального закона, запрещающего продажу спиртовых аптечных товаров в вендинговых аппаратах.
Больничный бюджет и пенсия
Если Минфин доработает инициативу, то пострадает население, отметила в разговоре с РБК исполнительный директор Национальной фармацевтической палаты Елена Неволина. Множество популярных спиртовых настоек, таких как настойка валерианы, корвалол, валокордин, капли Вотчала, не входят в перечень ЖНВЛП. После введения акциза цена на них взлетит или они просто уйдут с рынка, указывает она. Опосредованно это может сказаться на работе скорой помощи, так как пенсионеры, привыкшие к определенным лекарствам, при их отсутствии будут чаще вызывать бригады медиков, полагает Неволина.
Еще один спиртосодержащий медикамент, не входящий в ЖНВЛП, — это раствор для наружного применения асептолин, который активно используется для дезинфекции рук медработниками. Розничная цена 100 мл средства сегодня составляет около 35 руб. После введения акциза его стоимость может вырасти примерно в два раза, считает Неволина.
Хотя больницы в больших объемах закупают асептолин, во всей структуре продаж это меньше 1%. По данным аналитической компании DSM Group, в 2014 году закупки асептолина составили 179 млн руб., в 2015-м — 195 млн руб., а за первые девять месяцев 2016 года — 171 млн руб. Из них на рынок госзакупок приходилось соответственно только 549 тыс., 820 тыс. и 936 тыс. руб.
Если исходить из ставки акциза 500 руб. на 1 л чистого спирта, цена на корвалол вырастет в полтора раза, стоимость карниланда (капли Вотчала) и валокордина — на несколько процентов.
Меры, предлагаемые правительством, помогут лучше контролировать рынок фармацевтического спирта, рассказал РБК председатель правления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров. «ЕГАИС и акцизы доказали свою эффективность на алкогольном рынке. У нас растут объемы продаж, объемы поступлений в бюджет, практически исчезла нелегальная продукция», — указывает он.
Крупнейшие фармацевтические производители спиртовых лекарств
В Минпромторге РБК предоставили список крупнейших производителей фармацевтических спиртовых препаратов. Лидерами как в денежном, так и в натуральном выражении являются «Гиппократ» из Самары (выручка в 2015 году — 980 млн руб., объем производства — 51,8 млн упаковок), «Флора Кавказа» из Карачаево-Черкесии (230,9 млн руб., 13,4 млн упаковок), «Бегриф» из Новосибирской области (211,7 млн руб., 10,9 млн упаковок), Тульская фармацевтическая фабрика (251,5 млн руб., 9,6 млн упаковок), Ивановская фармацевтическая фабрика (138,1 млн руб., 7,5 млн упаковок).
Рынок спиртовых лекарств растет год от года. По данным DSM Group, в 2014 году он составлял 3 млрд руб., в 2015-м — почти 4 млрд руб., в первые девять месяцев 2016 года — 3,1 млрд руб.
