Британия первой из G7 подписала договор о гарантиях безопасности Украине

Риши Сунак встречается с пожарными во время приезда в Киев (Фото: Stefan Rousseau / Reuters)

Премьер-министр Великобритании Риши Сунак и президент Украины Владимир Зеленский 12 января подписали в Киеве соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности, которое также можно назвать документом о гарантиях безопасности. Это следует из видео о визите британского премьера в Киев, опубликованного в телеграм-канале Зеленского. Соединенное Королевство стало первой западной страной, которая подписала такой документ с Украиной, — Лондон назвал это соглашение историческим.

Документ «Соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности между Украиной и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии» опубликован на сайте президента Украины. Срок его действия — десять лет, он состоит из девяти частей. Великобритания берет на себя следующие обязательства:

• Предоставлять Украине всестороннюю помощь для защиты и восстановления территориальной целостности в ее международно признанных границах, восстановления экономики и защиты украинских граждан;
• «Предотвращение и активное сдерживание и противодействие любой военной эскалации и/или новой агрессии со стороны Российской Федерации»;
• Поддержка интеграции Украины в евроатлантические институты — в частности, помощь с реформами и повышение совместимости страны с НАТО.

В документе прописаны конкретные суммы, которые Лондон уже выделил Украине: так, в 2022 и 2023 годах он предоставил Киеву поддержку на £4,6 млрд и в 2024-м планирует передать помощь на £2,5 млрд. Великобритания пообещала, что будет поддерживать Украину на протяжении десяти лет, пока будет действовать договор. Также Лондон возглавит так называемую Коалицию морской безопасности — он будет помогать Киеву развивать флот с тем, чтобы тот мог обеспечивать безопасность в Черном и Азовском морях «до 2035 года и далее».

Великобритания пообещала помогать Украине развивать ее оборонную промышленность. Это касается в первую очередь локализации производства британского оружия и ремонта в республике — Лондон готов передавать Киеву технологий производства, если Киев гарантирует их защиту.

В документе также идет речь о невоенной безопасности — защите критической инфраструктуры, кибербезопасности (Лондон и Киев планируют, в частности, вместе создать «протокол сдерживания и реагирования на кибератаки со стороны Российской Федерации, ее сателлитов и пророссийских хакерских группировок»), борьбе с пропагандой и организованной преступностью.

Соглашение также обозначает финансовые и гуманитарные обязательства, которые на себя берет Лондон. Так, он пообещал помощь с восстановлением страны (в том числе и с использованием российских активов, замороженных в Британии), финансирование программ по разминированию и облегчение доступа Украины к британскому финансовому сектору. Украина в свою очередь обязалась продолжить реформы в соответствии со стандартами Евросоюза, НАТО и Международного валютного фонда (МВФ).

Часть VIII посвящена действиям в случае вооруженного нападения на Украину. В течение 24 часов участники документа могут провести консультации, чтобы договориться о дальнейших действиях. Лондон обязуется предоставить Киеву «скорую и постоянную помощь» и наложить на Россию экономические и другие санкции, а также проводить с Киевом консультации. Пункта о том, чтобы Великобритания вступила в конфликт на стороне Украины или разместила там свои войска, в соглашении нет.

«Я на Украине, чтобы передать простое послание. Наша поддержка не может ослабнуть и не ослабнет. Всем украинцам: Британия с вами — столько, сколько потребуется», — написал в соцсети X (бывший Twitter) Риши Сунак.

Как сообщил накануне офис британского премьера, соглашение формально закрепляет поддержку, которую Лондон обеспечивал и будет обеспечивать Украине. В нее входит обмен информацией, обучение военного и медицинского персонала, сотрудничество в сферах кибербезопасности и оборонной промышленности. «Он также обязывает Великобританию консультироваться с Украиной в случае, если она когда-либо снова подвергнется нападению со стороны России, и предоставлять «быструю и постоянную» помощь для их защиты», — говорится на сайте правительства.

Отправная точка этого соглашения — декларация G7, принятая в июле 2023 года на саммите НАТО в Вильнюсе. В ней союзники — Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция и Япония — договорились заключить двусторонние соглашения о гарантиях безопасности Украине. Их долгосрочные обязательства состоят из трех пунктов:

• укрепление украинских вооруженных сил (передача вооружений, помощь с развитием украинской оборонной промышленности, обучение украинских военных, обмен разведывательной информацией, поддержка в сфере кибербезопасности и борьбы с гибридными угрозами);
• укрепление украинской экономики — в частности, через восстановление страны;
• техническая и финансовая поддержка для решения срочных вопросов, которые возникают в контексте конфликта между Украиной и Россией.

Перед встречей Даунинг-стрит также подтвердила, что в 2024–2025 годах Лондон передаст Украине военную помощь на сумму £2,5 млрд. Это самый крупный пакет британской военной помощи с февраля 2022 года, в него войдут сотни тысяч снарядов, противотанковые средства, ракеты дальнего радиуса действий и подготовка украинских военных. Как минимум £200 млн британский кабмин планирует потратить на закупку и производство тысяч военных беспилотников — разведывательные, ударные и морские аппараты большой дальности. По подсчетам проекта Ukraine Support Tracker Кильского института мировой экономики (Германия), с 24 января 2022 года по 31 октября 2023-го Соединенное Королевство предоставило Украине помощь на сумму €13,2 млрд; из нее €6,5 млрд — это военная поддержка, €6 млрд — финансовая, €604 млн — гуманитарная.

В России на соглашение отреагировал зампредседателя Совбеза Дмитрий Медведев. «Как бы отнеслась западная общественность к тому, что британская делегация попала в центре Киева под обстрел кассетными боеприпасами, как это случилось с мирными жителями нашего Белгорода? — написал он в своем Telegram. — И еще: надеюсь, наши извечные враги наглые британцы понимают, что размещение их официального воинского контингента на Украине будет означать объявление войны нашей стране».