Заключенных решили привлечь к работе в госкорпорациях и госкомпаниях
Работа на госкомпании и госкорпорации
Министерство юстиции (Минюст) разработало поправки в Уголовный кодекс (УК) России, которые позволят привлекать осужденных к труду на объектах госкорпораций и госкомпаний. Документ опубликован на портале нормативных правовых актов regulation.gov.ru.
Речь идет о тех, кого суд приговорил к обязательным, исправительным и принудительным работам. Поправки вносятся в ст.49, 50, 51 УК, которые описывают суть и порядок отбывания этих видов наказания.
В ст.45 и 50 УК предложено внести упоминание, что перечень объектов госкомпаний и госкорпораций, на которые власти будут вправе отправлять осужденных проходить обязательные и исправительные работы, определит правительство.
В ст.51 УК, которая касается принудительных работ, предлагается уточнить, что отбывать этот вид наказания можно будет вне исправительных центров, но только на тех объектах, в которых есть оборудованные для этого общежития. Никаких препятствий для того, чтобы отправить осужденных выполнять принудительные работы на объекты госкомпаний или госкорпораций, поправки не устанавливают.
В Минюсте РБК уточнили, что законопроект позволит привлекать осужденных к принудительным работам на объектах не только госкорпораций и госкомпаний, но и «предприятий любых организационно-правовых форм, расположенных вне пределов исправительного центра».
Это уже не первая попытка расширить географию трудоустройства осужденных в России. В мае 2015 года стало известно, что тогда еще депутат Госдумы Александр Хинштейн подготовил поправки в Уголовно-исполнительный кодекс (УИК), которые позволяли отправлять заключенных из колоний-поселений и осужденных к принудительным работам на предприятия вдали от исправительных учреждений. Поправки Хинштейна давали возможность привлекать осужденных организациям любых форм собственности. Руководство Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) инициативу поддерживало.
Как рассказывал Хинштейн газете «Коммерсантъ», в случае одобрения его поправок государство смогло бы использовать труд заключенных на стройках объектов инфраструктуры к чемпионату мира по футболу 2018 года, который пройдет в России. О планах привлечения заключенных к труду на главных стройках в интервью «Коммерсанту» заявлял и руководитель экономического управления ФСИН Александр Коршунов. Он не исключил, что зэки будут участвовать в постройке моста через Керченский пролив и убирать леса после проведения Олимпиады в Сочи.
Сейчас ФСИН пытается привлекать заключенных на свои строительные проекты. В середине мая этого года на сайте госзакупок был опубликован заказ на «предоставление рабочей силы осужденных» для строительства следственного изолятора в Симферополе. Внимание на заказ в начале сентября обратила член Общественной палаты Екатеринбурга Екатерина Петрова, разместив публикацию на своей странице в Facebook.
Согласно контракту заказчиком выступило ФГУП «Строительное управление № 23 Федеральной службы исполнения наказаний». Для строительства СИЗО требовалось 60 человек из числа осужденных. Срок поставки «товара» — май—декабрь 2016 года. Максимальная цена договора и подрядчик указаны не были.
Крупные проекты госкомпаний и госкорпораций
17 июня 2016 года началось строительство второй очереди космодрома Восточный — расположенного на Дальнем Востоке первого гражданского космодрома в России, который уже стал самым дорогим космодромом мира. Генеральным заказчиком строительства космодрома является государственная корпорация «Роскосмос», генеральным подрядчиком — Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России).
По проекту «АЭС-2006» продолжается сооружение двух энергоблоков Ленинградской АЭС. Заказчиком-застройщиком проекта является АО «Концерн Росэнергоатом», входящее в ГК «Росатом», генеральный подрядчик — АО «Концерн Титан-2».
С 2014 года идет строительство энергомоста в Крым — линии электропередачи, которая соединит энергосистемы Крыма с российскими. Государственный контракт на строительство энергомоста достался АО «ЦИУС ЕЭС» (100-процентная «дочка» государственного ПАО «ФСК ЕЭС»), заказчиком строительства является Российское энергетическое агентство.
С 2013 года развивается проект строительства высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва — Казань, которая в перспективе может быть продлена до Екатеринбурга и Пекина. Заказчиком проектных работ всей магистрали является ОАО «РЖД. Изначально планировалось, что железная дорога будет запущена в 2018 году, однако в начале 2016 года СМИ сообщали, что окончание проекта отодвинулось на 2021 год.
В 2018 году должно завершиться строительство трассы Москва — Санкт-Петербург М11, заказчиком которого выступает государственная компания «Автодор». Трасса станет одной из первых крупных платных автодорог в России.
Чем отличаются обязательные, исправительные и принудительные работы
Обязательные работы, согласно УК, заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время «бесплатных общественно полезных работ». Виды этих работ определяют местные власти по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (УИИ). Осужденные к обязательным работам могут исполнять обязанности санитаров в больницах, дворников, разнорабочих и т.д. Обязательные работы выполняются от 60 до 400 часов в целом и не более 4 часов в день.
Исправительные работы назначаются осужденным вне зависимости от того, трудоустроен он или нет. Если осужденный трудоустроен, то он отбывает наказание на основном месте работы. А если у осужденного работы нет, местные власти по согласованию с УИИ вправе отправить его на исправление туда, куда посчитают нужным, но в районе его места жительства. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет, при этом во время отбывания наказания осужденный выплачивает государству от 5 до 15% своей зарплаты.
Поправки Минюста предполагают, что теперь под обязательными и исправительными работами будет пониматься работа в том числе на объектах госкомпаний и госкорпораций.
Принудительные работы — новый вид наказания, который был введен в России в декабре 2011 года. Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Применять эту меру наказания должны были начать в 2013 году, но из-за неготовности специальных исправительных центров внедрение нового вида наказания было отложено сначала до 2014-го, а позднее — до 2017 года.
На этот раз сроки переноситься не будут, дал понять в начале октября в интервью ТАСС заместитель директора ФСИН Валерий Максименко. С 1 января 2017 года в стране откроются первые четыре исправительных центра, а также семь участков, которые смогут принять почти 900 осужденных. «Принудительные работы и нахождение в исправительных центрах, несмотря на их название, можно сравнить с работой вахтовиков, которые работают вдали от дома, проживая в общежитиях», — объяснил суть нового вида наказания Максименко.
В исправительных центрах нет такой охраны, как в исправительных колониях, с разрешения администрации осужденные смогут покидать эти учреждения, но они не вправе самостоятельно выбирать или менять работу, пояснил Максименко.
Эксплуатация труда
Если учесть, что 65% затрат любой крупной стройки — это затраты на зарплату, то удешевление этой статьи расходов за счет привлечения дешевой рабочей силы, к которой относятся осужденные, становится выгодным для госкорпораций, констатирует сотрудник экономического факультета МГУ Олеся Костенко, занимающаяся исследованием экономики ФСИН. Но открытым остается вопрос эффективности этой схемы для государства, уточняет эксперт: во-первых, неясно, будет ли получать деньги ФСИН за предоставление рабочей силы, а во-вторых, непонятно, сколько человек таким образом удасться привлечь к работе на крупных проектах, ведь далеко не каждый осужденный в состоянии физически вынести такую работу, отмечает эксперт.
«Но совсем непонятно, сколько будут получать сами заключенные. Точно можно сказать, что меньше, чем по рынку, и тогда мы можем констатировать, что этот законопроект подводит правовую базу под желание эксплуатировать трудовые ресурсы, — уверена Костенко. — До того момента, пока труд заключенных регулируется Уголовно-процессуальным, а не Трудовым кодексом, все инициативы в этой сфере — попытки найти способы для эксплуатации труда осужденных».
При участии Алены Махуковой
В разных районах Москвы и области
Квартиры в столице
с выгодой до ₽4,5 млн
Выгодные предложения
для семей с детьми
Видовые квартиры
в высотных башнях
Варианты с мебелью
и встроенной техникой
