Политика⁠, 11 июл 2017, 20:05

Новым главой ОБСЕ станет дипломат из Швейцарии

Члены ОБСЕ согласовали кандидатуру нового генсека организации. Им станет швейцарец Томас Гремингер. После нескольких месяцев согласований странам удалось прийти к компромиссу и по трем другим вакантным постам

Страны, входящие в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), согласовали кандидатуру нового генерального секретаря, сообщил на пресс-конференции 11 июля министр иностранных дел Австрии Себастьян Курц, председательствующий сейчас в организации. По его словам, страны консенсусом поддержали предложение Австрии утвердить на этот пост швейцарского дипломата Томаса Гремингера.

Стороны также согласовали назначения на три других пустующих поста. Пост комиссара по делам национальных меньшинств займет бывший генсек ОБСЕ Ламберто Занньер. На пост представителя по свободе СМИ должен быть назначен француз Арлем Дезир, а представительница Исландии Сольрун Гисладоттир займет пост директора Бюро по демократии и правам человека (БДИПЧ), которое занимается мониторингом выборов. Решения были согласованы на неформальном саммите министров иностранных дел в австрийском Маурбахе.

Пост генсека был вакантным с 1 июля, когда истекли полномочия Занньера. Вакансия верховного комиссара по делам национальных меньшинств была не занята с августа прошлого года, когда истек срок полномочий Астрид Турс. Срок полномочий представителя по вопросам свободы СМИ Дуньи Миятович истек в марте. Согласование их преемников затянулось. «Это было большим вызовом последних месяцев, даже лет», — отметил Курц на пресс-конференции (цитата по Reuters). Он отметил, что российский министр иностранных дел Сергей Лавров сыграл конструктивную роль при согласовании кандидатур.

Универсальная организация

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. В нее входит 57 стран, включая США и Канаду.

Отправной точкой в истории ОБСЕ является хельсинкский Заключительный акт 1975 года и учреждение Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В 1994 году СБСЕ было переименовано в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Генеральный секретарь ОБСЕ руководит секретариатом, расположенным в Вене, и оказывает поддержку председательствующей стране. В состав секретариата входит Центр по предотвращению конфликтов.

БДИПЧ ведет работу в сферах демократического развития и прав человека, в том числе ведет наблюдение за выборами.

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ отслеживает события в регионе ОБСЕ, связанные со средствами массовой информации.

Верховный комиссар по делам национальных меньшинств, базирующийся в Гааге, использует методы «тихой дипломатии» для урегулирования на ранней стадии этнической напряженности, способной поставить под угрозу мир, безопасность и стабильность, говорится на сайте организации.

Решить кадровую проблему не удавалось из-за разногласий между Россией и Западом, говорили эксперты, опрошенные РБК. Такая ситуация не сложилась бы, если бы Россия не препятствовала этому процессу, сказал РБК американский дипломат Даниэл Байер, который до января 2017 года был представителем США в ОБСЕ. По его мнению, Россия пытается «ослабить ОБСЕ» и ее структуры, поддерживая «слабых кандидатов на ключевые позиции» организации. Министр иностранных дел Лавров публично говорил о том, что Россия поддерживает в качестве кандидата представителя Белоруссии Елену Купчину. По мнению гендиректора Российского совета по международным делам Андрея Кортунова, между Россией и другими странами долго шел «торг» по кандидатурам, так как представители России и Запада пытались получить друг от друга уступки по существующим сегодня противоречиям. К тому же, по словам эксперта, Москва уже давно критикует организацию за предвзятость в принятии решений по украинскому вопросу.

Занньер говорил, что согласованию кандидатов мешает недоверие между участниками организации. О том, что уровень доверия между членами ОБСЕ крайне низок, сказал 11 июля и Курц.

До согласования кандидатур российская сторона говорила, что считает необходимым соблюсти при замещении всех четырех пустующих вакансий два основных принципа: на постах ОБСЕ должны быть представители не только Евросоюза, но и стран Восточной Европы, а также следует «обеспечить и гендерный баланс». Об этом ТАСС говорил директор департамента общеевропейского сотрудничества российского МИДа Андрей Келин. Однако выдержать эти принципы при итоговом утверждении не удалось.

После согласования на саммите все кандидатуры должны еще быть формально утверждены в ОБСЕ. Утверждение должно пройти на следующей неделе, сообщает Reuters.

Гремингер — это приемлемая для всех кандидатура и ожидаемая, он очень опытный дипломат, проявил себя как умелый модератор в период, когда Швейцария как страна председательствовала в ОБСЕ, рассказал Сергей Уткин, руководитель внешнеполитического направления Центра стратегических разработок. Гремингер возглавлял ОБСЕ в период разворачивающегося украинского кризиса, когда ОБСЕ оказалась единственной организацией, которая была приемлема для ведущих стран, вовлеченных в конфликт, напоминает эксперт. «Видимо, от него сейчас ждут такой же взвешенной позиции. Он должен стать балансиром между Россией, Западом и другими странами», — говорит Уткин.

История с доверием и проблемами в европейской безопасности не сводится к тому, кто возглавляет ОБСЕ, но генсек организует работу секретариата, может выступать модератором в каких-то ситуациях, может осуществлять челночную дипломатию, говорит Уткин.