Госдума приняла законопроект "О референдуме в РФ"

В соответствии с законопроектом, на референдум не могут выноситься вопросы изменения статуса субъектов РФ, вопросы досрочного прекращения или продления срока полномочий президента РФ, Госдумы, а равно вопросы о проведении досрочных выборов главы государства и депутатов Госдумы.

Кроме того, на общероссийский референдум не выносятся вопросы о принятии и изменении федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств России, введения и отмены федеральных налогов и сборов, а также вопросы об освобождении от их уплаты. Также на референдум не выносятся вопросы принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности граждан, вопросы об амнистии и помиловании.

Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки, а решение считается принятым, если за него проголосовало более половины голосовавших.

Согласно законопроекту, все решения, принятые на референдуме, являются обязательными.

Также новый законопроект более подробно, чем действующий в настоящее время закон "О референдуме в РФ" от 1995г., регулирует вопросы сбора подписей в поддержку проведения референдума, агитации и финансового обеспечения референдума, а также подсчета голосов и установления итогов голосования.

Документ расширяет круг субъектов, обладающих правом выдвижения инициатив проведения референдума. Так, кроме граждан РФ, которых должно быть не менее 2 млн, и Конституционного собрания инициировать референдум могут федеральные органы госвласти, если в соответствии с международным договором вопрос подлежит вынесению на референдум.

При этом законопроект изменяет порядок реализации инициативы проведения референдума. Теперь должна создаваться инициативная группа по проведению референдума. Она должна будет состоять из региональных подгрупп, которые будут образовываться не менее чем в 45 субъектах РФ. Каждая такая подгруппа должна насчитывать не менее 100 граждан, обладающих правом на участие в референдуме и проживающих на территории этих субъектов. На собраниях этих подгрупп утверждается вопрос референдума. Затем, согласно законопроекту, должно быть собрано не менее 2 млн подписей. Собирать такие подписи могут только члены подгрупп и только на территориях тех субъектов, где они зарегистрированы.

Впервые для агитации по вопросам референдума граждане и политические партии могут образовывать инициативные агитационные группы, которые также подлежат регистрации.

Законопроектом предусматривается проведение повторного голосования на референдуме в том случае, если результаты референдума признаны недействительными в связи с ошибками при проведении голосования и подсчете голосов. Повторное голосование по вопросу референдума должно проводиться не позднее чем через 30 дней со дня признания недействительными результатов референдума.

За принятие законопроекта проголосовали 344 депутата, против - 93, воздержался - 1.

Вместе с тем группа независимых депутатов намерена оспорить принятый закон в Конституционном суде. Об этом сообщил журналистам независимый депутат Владимир Рыжков. Он отметил, что запрос в Конституционный суд сейчас готовится и будет подан в ближайшее время.

По словам В.Рыжкова, в ходе рассмотрения закона о референдуме "Дума грубейшим образом нарушила все процедуры рассмотрения конституционного закона". Он пояснил, что такой важный конституционный закон был принят в первом, втором и третьем чтении всего лишь за 10 дней, а десятки поправок депутатов были "либо проигнорированы, либо просто не включены в таблицу поправок".

В целом, подчеркнул депутат, согласно документу, "процедура проведения в РФ референдума осложняется в 45 раз". "В России по старому закону 10 лет не проводилось подобного мероприятия, а благодаря новому закону референдума не будет еще 100 лет", - сказал В.Рыжков.

По сути, считает депутат, принятым законом Дума лишила народ его права высказывать свое мнение. Он считает, что процедура проведения референдума в новом законе слишком сложная и бюрократичная, требующая сбора миллионов подписей для инициирования референдума народом, но отменяющая всякие подписи для власти. "Этот закон, по сути, запрещает проведение референдума для народа, но разрешает его для президента", - сказал В.Рыжков.

Говоря о спешной процедуре принятия законопроекта, он сказал: "Вероятно, для этого есть свои причины, и вскоре мы их узнаем". "У меня есть предположения, для чего законопроект принимался так быстро, однако пока я не хочу говорить об этом", - добавил В.Рыжков. "В России ничего просто так не делается, и не случайно новым законом дали право власти проводить референдум по упрощенной процедуре и, по сути, отняли такое право у народа", - отметил депутат.