Лента новостей
Глава МВФ отложила поездку в Саудовскую Аравию после пропажи журналиста 04:52, Политика Число жертв урагана «Майкл» в США увеличилось до 29 человек 04:35, Общество Букеровскую премию получила писательница из Северной Ирландии 04:20, Общество Администрация Мелании Трамп ответила на видео с раздеванием в Белом доме 04:04, Политика Полный гид по уходу за зубами: самые важные вопросы 04:00, РБК и Philips Трамп назвал самую главную для себя угрозу 03:28, Политика Россия поднялась в мировом рейтинге конкурентоспособности экономик 03:13, Экономика Венесуэла отказалась использовать доллар на валютном рынке из-за санкций 03:00, Политика Суд на 3 года запретил Маску занимать пост главы совета директоров Tesla 02:28, Бизнес Иран заявил об убийстве организатора теракта на военном параде в Ахвазе 01:48, Политика Politico назвало Хизер Нойерт кандидатом в постпреды США при ООН 01:43, Политика Стало известно имя погибшего при крушении Су-27 на Украине 01:25, Общество BMW представила кроссовер X7 и объявила его российские цены 01:14, Авто Петербургский «Лахта Центр» получил разрешение на ввод в эксплуатацию 00:59, Бизнес Россия вернулась к сокращению своих вложений в гособлигации США 00:50, Экономика Тест: проверьте знание новостных тем и экономических трендов 00:47, РБК и Thomson Reuters Трамп усомнился в участии экс-мэра Нью-Йорка в выборах президента США 00:32, Политика Сборная Франции одержала победу над Германией в Лиге наций 00:25, Спорт Более половины россиян назвали Мамаева с Кокориным виновниками драк 00:00, Политика Власти предложили радикально ослабить валютный контроль 00:00, Экономика Google решила брать плату за предустановку своих приложений в Европе 16 окт, 23:57, Бизнес СМИ узнали о предложении Еврокомиссии продлить переходный период Brexit 16 окт, 23:46, Политика Первого замглавы Службы внешней разведки Украины заподозрили в госизмене 16 окт, 23:22, Политика Братья Кокорины лично извинились перед потерпевшими в драке в Москве 16 окт, 23:14, Общество Работа, отношения, фигура: как перестать испытывать боль 16 окт, 23:00, Спецпроект РБК PINK Министр транспорта назвал поручение Путина стимулом быстрее строить ЦКАД 16 окт, 22:38, Общество CNN сообщил о расчленении тела саудовского журналиста после убийства 16 окт, 22:33, Политика Появилось видео с места крушения украинского Су-27 16 окт, 22:26, Общество
Вместо МВД адаптацией мигрантов займется Агентство по национальностям
Политика, 11 апр 2017, 21:06
0
Вместо МВД адаптацией мигрантов займется Агентство по национальностям
Федеральное агентство по делам национальностей займется культурной адаптацией мигрантов для борьбы с террористической угрозой, говорится в проекте президентского указа. Эти полномочия агентство заберет у МВД, однако под вопросом остается финансирование нового направления, заявил руководитель ФАДН
Фото: Денис Гришкин / РИА Новости

Культура против терроризма

Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) будет отвечать за интеграцию и культурную адаптацию иностранцев. Соответствующий проект президентского указа, который подготовило ФАДН, опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Документ будет подписан к 1 июня, рассказал РБК источник в ФАДН. Раньше адаптацией мигрантов занималась Федеральная миграционная служба (ФМС), в апреле 2016 года службу ликвидировали и все ее полномочия формально перешли МВД, «но по факту никто никогда этим успешно не занимался», — сказал РБК бывший замглавы ФМС, председатель фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин.

Из-за роста числа мигрантов, в частности молодежи из стран ближнего зарубежья, растет риск конфликтов, уровень преступности и вовлеченность приезжих в деятельность экстремистских и террористических организаций, говорится в пояснительной записке к указу. «Как правило, представители [молодежи] плохо владеют русским языком, в отличие от старших поколений, живших в условиях СССР, не разделяют ценностей, связанных с дружбой народов и уважительными межнациональными и межрелигиозными отношениями», — сообщается в документе.

Чтобы решить эти проблемы, авторы пояснительной записки предлагают ​поработать над социальной и культурной адаптацией мигрантов. В связи с этим ФАДН разработает законопроект «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации» (тезисы к нему есть у РБК), в котором предложит отделить собственные полномочия от полномочий МВД. За министерством авторы проекта оставляют функции контроля, надзора и оказания госу­дарственных услуг мигрантам.

В России проживают 10 млн иностранцев, 85,1% из них — выходцы из СНГ, говорится в пояснительной записке. Их доля в числе общего населения России, если учитывать и нелегальную миграцию, приближается к 10%. Привлечение рабочей силы из-за рубежа связано с тем, что процент нетрудоспособных россиян продолжает расти, утверждается в документе.

Денег нет

Как именно ФАДН будет работать по новому направлению, пока неясно. «С таким [как сейчас] количеством людей и объемом финансовых средств я слабо понимаю, как мы решим эту проблему, но задача поставлена, будем думать. Денег на это нет в бюджете», — заявил на заседании комитета Госдумы по делам национальностей руководитель ФАДН Игорь Баринов.

​Он предложил финансировать программу социально-культурной адаптации мигрантов через субсидии регионам либо посредством финансирования региональных программ. К финансированию можно привлечь бизнес, считает Баринов. Агентство может оказать только методологическую поддержку программы, добавил он.

Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС

«Приехавший из Узбекистана человек, который 16 часов в день кладет кирпич, не будет адаптироваться, он не для этого сюда приехал», — заявил во время заседания комитета депутат от фракции «Единой России» Михаил Старшинов. По его мнению, мигрантам нужны не социально-культурные, а общие образовательные стандарт​​ы.

Баринов отметил, что молодые мигранты вдали от родины часто подпадают под влияние радикальных организаций. «Когда приезжают молодые люди из Средней Азии, там они были не очень религиозными, но, оказавшись здесь, они начинают вовлекаться в экстремистскую среду», — заявил он.

Проект указа президента появился после теракта 3 апреля в метро Санкт-Петербурга. По версии следствия, смертником оказался выходец из Киргизии Акбар Джалилов. Как выяснил РБК, до переезда в Россию он не был религиозным и не имел связей с экстремистами.

Ранее, осенью 2016 года, президент призвал создать специальный федеральный орган, который будет заниматься адаптацией иностранцев в России. Государство должно поддерживать НКО, которые занимаются межнациональным сотрудничеством, «сохранением и защитой культуры, традиций, языков народов России, социальной адаптации мигрантов», сказал президент.

Старая идея

Идея социокультурной интеграции иностранцев в России не нова, но по факту она «всегда сводилась к песням и пляскам», а кроме того, «на ее серьезную реализацию никогда не выделяли денег», — сказал РБК Поставнин.

«Теракты совершают не сообщества, а конкретные индивидуумы, поэтому профилактика терроризма — это в первую очередь работа спецслужб», — считает политолог Аббас Галлямов. По его мнению, ФАДН может сыграть здесь лишь вспомогательную роль — помочь сформировать общий благоприятный фон. Сам указ он считает «стандартной бюрократической реакцией»: «Раз что-то произошло, то надо провести совещание, оформить список поручений и выпустить какой-нибудь нормативный акт. Тогда никто не скажет, что власть бездействует».

Передача полномочий по адаптации мигрантов к ФАДН — «хорошая новость», сказал РБК руководитель группы исследований миграции и этничности РАНХиГС Евгений Варшавер. По его словам, ФМС как силовая структура не могла эффективно заниматься адаптацией мигрантов.

По наблюдениям эксперта, государство под «интеграцией» подразумевает усвоение языка и следование общим нормам. Однако, считает Варшавер, для реальной адаптации мигрантов должен быть диалог между ними и принимающим обществом. «Сейчас не хватает конкретных форм взаимодействия между мигрантами и немигрантами в обществе, а именно в этом во многом и состоит интеграция. Внедрением этих форм следует заниматься власти во взаимодействии с НКО разного характера», — уверен эксперт.