Закон "об инсайде" готов к внесению в правительство РФ
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) России планирует в течение месяца внести в правительство концепцию закона о противодействии использованию инсайдерской информации. Об этом сообщил сегодня журналистам глава ФСФР Олег Вьюгин.
По его словам, проект концепции уже готов и согласован со всеми заинтересованными ведомствами, кроме Министерства внутренних дел. Министерство юстиции уже одобрило проект концепции при условии согласования его со стороны МВД. При этом ФСФР рассчитывает, что согласование концепции с МВД займет около месяца. Затем, в случае одобрения концепции правительством, будет подготовлен законопроект и внесен на рассмотрение в Госдуму.
По мнению О.Вьюгина, в текущем году законопроект еще не будет готов. Однако он выразил уверенность в том, что черновой вариант законопроекта вполне реально подготовить в текущем году.
Комментируя возможные санкции против участников рынка, злоупотребляющих инсайдерской информацией, глава ФСФР отметил, что он не является сторонником применения уголовных санкций в первое время действия закона. "Я считаю, что начать надо с крупных штрафов", - сказал он.
Отметим, что еще в конце января О.Вьюгин выражал надежду, что закон об инсайде "удастся внести в Думу без внутренних конфликтов". Он пояснил, что законопроект встречает противодействие со стороны некоторых участников рынка в связи с тем, что он "неизбежно дает большие полномочия регулятору по вскрытию инсайда и по применению соответствующих санкций". Он также отметил, что в настоящее время злоупотребления инсайдерской информацией встречаются на российских финансовых рыках довольно часто.
Стоит отметить, что в большинстве развитых стран использование инсайдерской информации считается серьезным преступлением. В Соединенных Штатах, например, за это предусматриваются не только огромные штрафы, но и уголовная ответственность. Причем во многих компаниях существуют свои службы, которые отслеживают динамику рынка и, в случае если сделка вызывает у них подозрение, начинают собственное расследование. Таким образом, незаметно воспользоваться инсайдом становится практически невозможно.
Среди самых известных скандалов, связанных с использованием инсайда, можно назвать скандал, случившийся с известным американским финансистом и филантропом, миллиардером Джорджем Соросом, который в 2002 году был приговорен французским правосудием к штрафу в размере 2,2 млн евро после неудавшейся попытки приобрести банк Societe Generale. Не менее грандиозный скандал случился в конце 2003 года в Нью-Йорке, когда сотрудниками Федерального бюро расследований по подозрению в махинациях и использовании инсайда были арестованы сразу 48 брокеров.
В России никакого наказания за инсайд в настоящее время не предусмотрено, хотя о том, что это необходимо, говорят уже давно. Ни для кого не секрет, что многие чиновники зарабатывают баснословные деньги, используя служебную информацию и свои полномочия. Особенно этим грешат представители силовых ведомств, которые, зная о предстоящих мерах в отношении той или иной компании, придерживают эту информацию от общественной огласки. Как подсчитала одна из газет, только на одном ЮКОСе таким образом можно было заработать на вложенные 100 тыс. долларов 1 млн долларов прибыли. Причем в статье указывалось, что такой игрок на рынке был.