В Абхазии сорвался референдум о досрочных выборах президента

Бюллетени для голосования на референдуме по вопросу о досрочных выборах президента Абхазии (Фото: Артур Лебедев/ТАСС)

После закрытия участков для голосования в Абхазии, где проходил референдум о досрочных выборах главы республики, конкретные данные подсчета голосов представляли только формальный интерес: власти целый день сообщали о рекордно низкой явке избирателей, которая только к концу дня подобралась к отметке 1%.

Отличительной чертой этого голосования стало то, что и оппозиция, которая инициировала референдум, и власти сделали все, чтобы избиратели не пришли на участки.

После 20:00, когда голосование окончилось, президент Абхазии Рауль Хаджимба признал референдум несостоявшимся. «Согласно законодательству, теперь вопрос о досрочных выборах президента можно будет поставить на референдуме не ранее чем через два года. Мы потратили на проведение референдума 8–9 млн руб., которые, учитывая нашу экономическую ситуацию, можно было потратить более эффективно для решения насущных проблем», — сказал он (цитата по «Интерфаксу»).

По республиканскому законодательству референдум считается состоявшимся, в случае если в нем примут участие более 50% избирателей от списочного состава. Жители Абхазии должны были ответить на вопрос: «Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов президента Республики Абхазии?»

Для Абхазии это второй плебисцит после референдума 1999 года, когда 97,5% жителей республики проголосовали за независимость.

«Коллективная антихаджимба»

Еще в октябре 2015 года партия ветеранов грузино-абхазской войны «Амцахара» на съезде заявила, что президент Хаджимба должен уйти в отставку.

В марте 2016 года инициативная группа, поддержанная оппозиционными движениями, подала в ЦИК документы с требованием провести референдум и собрала 19 тыс. подписей при необходимых 10 тыс. Необходимость проведения референдума авторы объясняли «сложившейся общественно-политической ситуацией в стране». «Вся оппозиция сейчас объединена одним — это все коллективная антихаджимба», — констатирует Александр Крылов, руководитель Центра постсоветских исследований Института мировой экономики и международных отношений РАН.

Хаджимба заявил, что считает вредным для государства использование плебисцита как инструмента политической борьбы, и обвинил инициаторов референдума в подделке подписей. Тем не менее он принял решение о проведении референдума в целях «консолидации общества и сохранения стабильности».

В свою очередь, оппозиция изменила точку зрения. Накануне референдума Блок оппозиционных сил призвал всех жителей республики бойкотировать референдум и не участвовать в голосовании. После назначения президентом референдума на 10 июля оппозиционеры заявили, что референдум назначен слишком рано и граждане в таких условиях не смогут проголосовать правильно.

«Властями не были созданы условия для свободного волеизъявления граждан страны. В таких условиях проведение референдума нецелесообразно. Мы считаем необходимым перенести срок проведения референдума на осень», — заявил в эфире абхазского телевидения один из лидеров Блока оппозиционных сил, Аслан Бжания.

Помимо прочего, жители Абхазии не заинтересованы в политической нестабильности из-за туристического сезона, когда многие заняты на работе, считает эксперт Центра изучения Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН Андрей Арешев.

Атака на МВД

Оппозиционная политическая партия «Амцахара» на внеочередном съезде 5 июля приняла резолюцию, в которой потребовала переноса референдума на осень, а также отставки главы МВД Леонида Дзапшбы «за действия, направленные на нарушение конституционных прав граждан».

Раннее вокруг главы МВД разгорелся скандал, в интернет была выложена аудиозапись, где он призывал сотрудников не участвовать в референдуме. Три бывших министра внутренних дел обратились к президенту с призывом отправить в отставку нынешнего министра, утверждая, что «на совещании с руководящим составом МВД министр Леонид Дзапшба под угрозой увольнения потребовал от сотрудников милиции не участвовать в референдуме».

После съезда около 1,5 тыс. протестующих отправились к зданию МВД, где начали митинг. Хаджимба в телеэфире назвал происходящее попыткой дестабилизировать ситуацию в стране.

Протестующие передали президенту семь требований оппозиции. Среди них — разрешить голосование на референдуме по открепительным удостоверениям и просроченным паспортам, открыть участки для голосования в России и предоставить оппозиции телеэфир.

Хаджимба согласился с требованием предоставить возможность голосовать по просроченным паспортам, но перенести референдум отказался.

Протестующие разошлись только после сообщения об отстранении Дзапшбы на время проведения прокурорских проверок.

События в Сухуме показали заряженность отдельных силовых структур на срыв референдума, констатирует политолог Виталий Лабахуа.

Традиция нестабильности

Хаджимба занял пост президента Абхазии в августе 2014 года в результате внеочередных выборов президента. Он был депутатом республиканского парламента и лидером оппозиционной партии «Форум народного единства Абхазии». После собранного Хаджимбой антиправительственного митинга в центре Сухума и штурма здания администрации президента республики действующий президент Александр Анкваб подал в отставку. Тогда власть обвинили в коррупции, авторитарном стиле управления, слабой борьбе с преступностью и разворовывании российской помощи.

В предвыборной кампании Хаджимба обещал развивать отношения с Россией, бороться с коррупцией и провести политическую реформу, направленную на усиление полномочий парламента и правительства.

Основным соперником Хаджимбы на досрочных выборах 2014 года был президент Фонда социально-экономических и политических исследований «Апра» Аслан Бжания. Он по-прежнему выступает последовательным критиком главы государства, но появились и новые оппозиционеры — это партия «Амцахара» во главе с Алхасом Квицинией, общественные организации «Женщины в политике» и «Абзанхара».

Референдум в Абхазии не состоялся Референдум в Абхазии о досрочных выборах главы республики не состоялся, заявил президент Рауль Хаджимба. За два часа до закрытия участков явка составляла менее 1%. При более чем 50 необходимых. О том, что перешагнуть этот рубеж вряд ли получится, глава ЦИК заявил ещё в полдень.

(Видео: Телеканал РБК)

Сейчас оппозиция обвиняет президента в невыполнении предвыборных обещаний. В частности, не была проведена конституционная реформа, усиливающая роль парламента и судебной власти, не было сформировано коалиционное правительство с участием оппозиции. Однако ключевой претензией оппозиции является отсутствие обещанного прогресса в экономике.

Если за три года пребывания у власти предыдущего президента в Абхазии было сдано 158 объектов социальной структуры, то за два года нынешнего президента — ни одного, отмечает Лабахуа. «В экономике стагнация, напряжение в обществе все больше растет», — отмечает Лабахуа.

Хотя Россия увеличивает финансовую помощь республике (в 2015 году помощь составила 4 млрд руб., в 2016-м — 7,9 млрд руб.), в Абхазии утверждают, что большинство из обещанных денег не доходит до республики. Из утвержденной Москвой инвестиционной программы содействия экономическому развитию Абхазии на сумму 3,7 млрд руб. Абхазия получила только 180 млн, говорила РБК замминистра экономики Абхазии Ахра Аристава. По словам замминистра, проблемы с финансированием в 2015 году возникли в связи с непростой экономической ситуацией в России. Власти Абхазии не смогли должным образом обосновать финансирование, поэтому Минфин и не смог перевести им заложенные на республику средства, объяснял знакомый с деталями соглашений собеседник РБК.

Шансы на стабильность

По конституции республики срок полномочий действующего президента истекает в 2018 году. Если референдум не состоится, то по закону Абхазии о всенародном голосовании следующий референдум по тому же вопросу может быть проведен не ранее чем через два года, то есть в год окончания правления Хаджимбы.

Но это не значит, что протестные выступления исчезнут, признают эксперты. «Люди видят, что нынешняя власть практически ничего не предприняла для развития страны, ощущают это на себе, и протесты будут только нарастать, а власть — все жестче пресекать протестные выступления, эскалация напряженности в обществе неизбежна», — прогнозирует Лабахуа.

Часть политической элиты оказалась отстранена от финансовых потоков, которые идут в Абхазию по последним соглашениям с Москвой, поэтому у оппозиции есть личная заинтересованность в нестабильности, считает Крылов.

Москва пока не вмешивается в ситуацию. На следующий день после митинга возле здания МВД в Кремле заявили, что «пристально наблюдают» за событиями в Абхазии. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков выразил надежду, что «все вопросы будут решаться исключительно в ходе политических дебатов и конституционным путем».

«Прежде всего, это разборка внутри абхазской правящей элиты, но Москва поддержит любого лидера, которого выберет абхазский народ», — считает Крылов.